新華社巴黎１１月１４日電 新聞分析：馬克龍的“歐洲軍”設(shè)想能走多遠

　　新華社記者韓冰　應(yīng)強

　　法國總統(tǒng)馬克龍日前公開表示，應(yīng)建立一支“真正的歐洲軍隊”來保護歐洲,。話音剛落,，便引起美國總統(tǒng)特朗普不滿。特朗普１３日在社交媒體上多次發(fā)文抨擊馬克龍這一表態(tài),。

　　馬克龍設(shè)想的“歐洲軍”是在北約框架之外進行建設(shè)的,，是探索歐洲防務(wù)獨立的一條新路徑，能走多遠值得關(guān)注,。

　　設(shè)想由來已久

　　去年９月２６日,，馬克龍在巴黎索邦大學(xué)發(fā)表演講闡明自己重塑歐盟的具體主張時，就推動歐洲防務(wù)獨立與合作提出了一個新設(shè)想——“歐洲干預(yù)倡議”,。

　　根據(jù)馬克龍設(shè)想,，參與這一倡議的歐洲國家應(yīng)在２０２０年左右建立一支“共同干預(yù)軍隊”并設(shè)立共同防務(wù)預(yù)算。這就是他日前所說的“真正的歐洲軍隊”,。

　　一年多來,，“歐洲干預(yù)倡議”步步推進。今年６月２５日,，法國,、德國,、比利時、英國,、丹麥,、荷蘭、愛沙尼亞,、西班牙和葡萄牙９個歐洲國家在盧森堡簽署“歐洲干預(yù)倡議”意向書,。１１月７日，“歐洲干預(yù)倡議”簽署國在巴黎召開該倡議框架下的首次部長級工作會議,，確定了２０１８－２０１９年度軍事合作主要方針,。此次會議上，芬蘭也簽署了倡議,，使得倡議簽署國達到１０個國家,。

　　德國此前對建立“真正的歐洲軍隊”一度態(tài)度消極，最近也改變了立場,。德國總理默克爾今年５月曾公開表示,，在可預(yù)見的未來，德國不會參與建設(shè)一支“歐洲軍”,。但本月１３日在位于法國斯特拉斯堡的歐洲議會總部發(fā)表演講時,，默克爾表示，支持建立一支真正的歐洲軍隊,。

　　應(yīng)對安全困境

　　馬克龍之所以要建設(shè)“歐洲軍”,，與法國及歐盟目前面臨的安全困境密不可分。

　　首先,，美國推行“美國優(yōu)先”政策,，處處將美國利益放在首位,，從退出伊朗核協(xié)議到威脅退出《中導(dǎo)條約》,，“美國不再可靠”已成為歐洲多國的普遍感受。

　　第二,，在北約框架內(nèi)的歐盟防務(wù)合作步伐雖然表面上有所加快,，但在歐盟一體化整體停滯背景下，實則不免流于紙面,。多位歐洲防務(wù)專家指出,，歐盟各國之間的防務(wù)重點區(qū)別較大，如法國支持在馬里等非洲國家建立歐盟的軍事存在,，意大利將地中海地區(qū)視為地緣戰(zhàn)略重點,，而波蘭的首要任務(wù)則是應(yīng)對俄羅斯。這意味著,，在北約框架內(nèi)的歐盟防務(wù)合作很難完全應(yīng)對現(xiàn)實的挑戰(zhàn),。在法國看來,，既然如此，不如另起爐灶,，開展規(guī)模更小但更加有效的軍事合作,。

　　再者，近年來歐洲多次遭受恐怖襲擊,，難民潮,、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)攻擊等問題也給歐洲安全帶來嚴(yán)峻考驗,，這些因素都為歐洲國家建設(shè)新的防御型軍事力量提供了動力,。

　　面臨多重考驗

　　馬克龍“歐洲軍”的設(shè)想目前至少面臨三重考驗。

　　第一是美國的壓制,。數(shù)十年來,，主導(dǎo)北約的美國牢牢將歐洲的安全掌握在手中，其心態(tài)是歐洲防務(wù)應(yīng)“為我所用”,，絕不可“舍我而去”,。盡管法國國防部一再強調(diào)，“歐洲干預(yù)倡議”是對北約的補充,，并在公開資料中淡化建設(shè)軍隊的目標(biāo),，突出這一倡議是為了“發(fā)展共同的戰(zhàn)略文化”，但脫離北約框架的“歐洲軍”已經(jīng)引起美國的警惕和反彈,。

　　第二是內(nèi)部協(xié)調(diào)不易,。雖然已經(jīng)有１０個歐洲國家簽署了關(guān)于加強政治和軍事層面合作的“歐洲干預(yù)倡議”，但建立“歐洲軍”的設(shè)想目前還處于協(xié)商和討論階段,，相關(guān)國家對該問題分歧較大,，彌合分歧需要一個漫長過程。

　　第三是存在眾多技術(shù)性問題,。歐洲議會議員,、法國軍事專家阿諾·當(dāng)讓以軍隊的指揮模式舉例說，假如有一支歐洲軍隊,，那么對這支軍隊的使用究竟是采取德國模式還是采取法國模式,？在德國，只有獲得聯(lián)邦議會批準(zhǔn)才能派遣軍隊,，法國則是由總統(tǒng)決定,。這兩種模式截然不同，妥協(xié)的結(jié)果可能會導(dǎo)致“歐洲軍”最終面臨重重限制,，成為無法投入戰(zhàn)斗只能用于維和的軍事力量,。

　　總之，建立馬克龍設(shè)想的“歐洲軍”存在很多不確定性,，其過程必然引發(fā)復(fù)雜的國際博弈,，最終結(jié)果有待時間揭曉,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 張樵蘇