新華社洛杉磯12月16日電 特稿：緣何一場山火損失創(chuàng)百年紀錄——美國加州山火災害反思

　　新華社記者黃恒 高山

　　美國加利福尼亞州森林消防局的實時火情地圖上,，多處山火仍在燃燒,。與基本得到控制的山火“坎普”相比，這幾處山火規(guī)模不大，但仍然讓加州人提心吊膽,。

　　近來,，山火“坎普”“伍爾西”“希爾”同時肆虐加州南北，已造成至少89人死亡,，2萬余棟建筑遭焚毀,。“坎普”山火更是因為奪走80余個無辜生命而成為美國100年來死亡人數最多,、破壞最嚴重的山火災害,。

　　加州山火雖與自然因素有關，但也暴露美國部分地區(qū)基礎設施陳舊,、規(guī)劃不當,、預算不足等問題，引起美國社會反思,。

　　氣候變化政策受質疑

　　12月7日,，美國環(huán)境保護局宣布一項新政，大幅松綁對新建燃煤電廠碳排放的限制,。這是美國現政府顛覆奧巴馬政府時期出臺的《清潔電力計劃》的最新動作,。而在許多科學家看來，類似的碳排放松綁政策會加劇全球氣候變暖,，從而釀成更多“坎普”式的奪命山火,。

　　據美國國家跨部門消防中心統(tǒng)計，以過火面積計算,，加州史上最大5場山火中,，4場發(fā)生在2012年以后,。今年初剛創(chuàng)下過火面積紀錄的“托馬斯山火”,，7個月后就被過火面積超過1148平方公里的“門多西諾聯(lián)合山火”超越。

　　美國內華達大學雷諾分校的大氣研究人員尼爾·拉魯認為,，頻發(fā)的嚴重山火背后是氣候變暖的趨勢,。“當大氣變暖時,，它同時也變得更饑渴,。”強風加快火勢蔓延,，同時“饑渴”的空氣會吸收植物水分,，使植被更易燃?！盁?、干旱、大風，都是山火的原料,。這次都集齊了,。”

　　在加州州長杰瑞·布朗看來,，“火魔”肆虐有人為因素,。他向媒體和公眾強調，全球變暖,、極端天氣增多,，是導致加州山火毀滅力超過以往的根本原因。人類需要“與自然站在一邊”,，遏止全球變暖的趨勢,。

　　而這正是白宮政策理念所缺失的重要一環(huán)。美國現政府不僅退出了氣候變化《巴黎協(xié)定》,，還用行政令廢除了奧巴馬時期制定的一系列能源改革措施,，甚至計劃強制降低汽車尾氣以及燃煤電廠碳排放標準。

　　無獨有偶,。在反思去年颶風“哈維”給美國休斯敦帶來的嚴重水患時,，不少科學家也闡述了氣候變化與颶風頻發(fā)的關聯(lián)。得克薩斯州賴斯大學環(huán)境工程學教授吉姆·布萊克告訴記者,，在美國,，氣候變化幾乎成為禁忌話題，他對這種做法并不贊同,。他認為,，正視氣候變化在一定程度上有助于應對災害性天氣狀況。

　　“這些（松綁碳排放限制的）舉措意味著,，當民眾面對熱浪,、干旱、火災和洪水的時候,，政府將置之不理,。這些災難都會因氣候變化而變得更加可怕?！泵绹鴳n思科學家聯(lián)盟主席肯·基梅爾告訴記者,。

　　基礎設施老化埋隱患

　　除了“天公不作美”，這兩年加州火災損失慘重,，也折射出困擾美國多年的兩大民生問題,，即住房危機和基礎設施老化。未能防患于未然,，與這些民生弊端息息相關,。

　　以加州為例，大量低收入人群的住房需求長期無法滿足，他們的居所被迫逐步從城市邊緣擴展到鄰近的荒野山林地帶,，其中有些地方甚至是最初規(guī)劃的城市防火帶,。而一些市政當局為確保支撐地方財政的地產稅，對開發(fā)商放松監(jiān)管,。于是,，大量建筑在林間違規(guī)興建。一旦發(fā)生山火,，很容易造成巨大人身財產損失,。

　　山火問題專家理查德·哈爾西在《洛杉磯時報》撰文指出，必須承認山火背后的社會原因,，包括“糟糕的規(guī)劃”,。“他們允許開發(fā)商在開發(fā)時留下隱患,，卻讓消防隊員們背黑鍋,。”

　　電力,、通信,、應急等基礎設施老化，則嚴重影響了火情預警,、通報,、疏散等救命和逃命舉措。加州山區(qū)的通信信號極差,，在山火“坎普”重災區(qū)天堂鎮(zhèn),，多名逃出火海的災民向記者證實，山火發(fā)生時,，全鎮(zhèn)2.7萬居民中約有三分之一沒有收到警方通過手機,、網絡等渠道發(fā)布的強制疏散令。

　　加州公眾設施委員會事后調查顯示,，第一批趕往天堂鎮(zhèn)的消防人員在火情出現10分鐘后就到了現場,，當時是11月8日清晨6時45分左右,。由于當地基站不足,，通訊困難，雖然縣治安官辦公室很快發(fā)出撤離令,，可首批居民獲悉命令時已經過了8時,，而到10時15分，天堂鎮(zhèn)的移動通信信號徹底中斷,。

　　天堂鎮(zhèn)居民薩凡納·勞舍爾回憶,，她大約8點半接到警報時，灰燼已飄到家門外?！拔覀兛吹揭欢禄饓?。 50碼（約45米）開外的樹林燒起來了，幾乎以每分鐘10碼（約9米）的速度向前移動,?！彼麄円患蚁翊蠖鄶等艘粯玉{車逃生，但路上擁堵不堪,，只能駛入對面車道以求得活路,。許多人棄車逃跑，而留在車里的人很多被燒死,。

　　電力設施老舊也是一個極大隱患,。加州森林消防局對2017年火災起因的調查報告顯示，當年21場大規(guī)?；馂闹?，17起是由太平洋天然氣和電力公司的設備故障引起。據報道,，“坎普”山火起因也可能與此相關,。

　　專項預算不足惹批評

　　災難性山火頻發(fā)，凸顯美國防災救災相關經費的捉襟見肘,。美國政府在財政赤字和債務不斷攀升之際,，執(zhí)意將更多政府預算用于軍事領域，不惜擠占與民生相關的聯(lián)邦機構預算,。此外,，短視的經濟和財稅政策，將美國現階段防災救災資源不足和不平衡的弊端放大,。

　　2018財年,，聯(lián)邦層面負責森林防火的部門——美國林業(yè)局消防預算整體減少17%，其中用于滅火的預算為10.6億美元,，而2017財年該局撲救山火支出超過25億美元,。滅火經費的超支造成防火和相關科研費用越來越少。

　　美國總統(tǒng)特朗普在“坎普”山火發(fā)生后指責加州未能及時清理山林枯樹和雜草,。而美國林業(yè)局預算表顯示,，今年聯(lián)邦政府預算案將“危險燃燒物清理”預算從3700多萬美元直接減為零?？绮块T的“聯(lián)合火災科學研究項目”過去10年里資助了280個子項目,，對指導山火減災和防災發(fā)揮了巨大作用。但該研究項目2018年的經費不到2011年的四分之一,。

　　由于歷史原因,，美國西部大片土地屬于聯(lián)邦政府所有,。以加州山林為例，屬于聯(lián)邦機構所有的占40%,，私人所有的占30%,，加州政府所有的占30%。聯(lián)邦政府對山火災害預防,、管控和科研投入少了,，州政府就不得不用本地財政資金墊付。2016年加州為聯(lián)邦政府墊付了1600萬美元的救火資金,，直到2017年這筆錢都沒有歸還,，導致加州威脅將對聯(lián)邦政府管轄區(qū)的火災袖手旁觀。

　　此次加州山火,，還暴露出美國地方政府救災力量配置不平衡的問題,。洛杉磯消防部門一名官員告訴記者，“坎普”在加州北部造成重大傷亡,，而另兩場在洛杉磯附近的山火損失相對較輕,，最直接的原因是加州南部地方政府更有錢，因此可以雇傭更多消防員,、專業(yè)滅火飛機和其他大型裝備,。而受災最重的天堂鎮(zhèn)所在的比尤特縣恰恰是加州最窮的地方之一。

　　一場大火造成的傷亡和損失令人痛心,。聯(lián)邦和地方政府應對災情力不從心暴露了美國社會治理方面的缺陷,。這些深層次矛盾和問題理應引起美國政府和社會的反思，否則,，未來的水火災害只會更加無情,。（參與記者：吳曉凌、長遠,、高路,、劉立偉）

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責任編輯： 劉鐘靈