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評(píng)論

圖集

朱慧卿繪

　　原標(biāo)題：

　　北京將1042家官網(wǎng)精簡(jiǎn)至80多家

　　政府網(wǎng)站大瘦身服務(wù)怎樣不縮水

　　由于資源分散、缺乏整合,、力量不足,，許多政府網(wǎng)站存在更新不及時(shí),、信息不準(zhǔn)確、互動(dòng)不回應(yīng),、服務(wù)不實(shí)用等問(wèn)題,，淪為“僵尸網(wǎng)站”。去年6月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,，對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出了明確規(guī)范。其中特別提到：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),，優(yōu)化技術(shù),、資金、人員等要素配置,，避免重復(fù)建設(shè),。政府網(wǎng)站該怎樣規(guī)范整合,？在精簡(jiǎn)數(shù)量的同時(shí)如何保障服務(wù)質(zhì)量？

　　“2018年6月底前完成市政府各部門,、各單位政府網(wǎng)站的規(guī)范整合工作,，2018年12月底前完成區(qū)級(jí)及以下政府網(wǎng)站的規(guī)范整合工作?！苯?，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈政府網(wǎng)站發(fā)展指引〉的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市政府網(wǎng)站的建設(shè)管理作出明確規(guī)范,。

　　全市1042家各類政府網(wǎng)站只保留80多家,，在做好數(shù)量“減法”的同時(shí)，如何做好服務(wù)的“加法”,，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感,？

　　減量

　　一區(qū)一網(wǎng)，一部門一網(wǎng)

　　隨著政府公共服務(wù)觸網(wǎng),，越來(lái)越多的政府部門,、單位都建立了門戶網(wǎng)站。這本來(lái)是提高政府工作透明度的好事,，卻由于資源分散,、缺乏整合、力量不足,，許多政府網(wǎng)站都存在更新不及時(shí),、信息不準(zhǔn)確、互動(dòng)不回應(yīng),、服務(wù)不實(shí)用等問(wèn)題,。2016年第一季度，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)全國(guó)607個(gè)縣級(jí)以下政府網(wǎng)站進(jìn)行了抽查,，不合格率高達(dá)18.5%,，其內(nèi)容除了政府部門成績(jī)、官員出行情況,，群眾關(guān)切的政策資訊及實(shí)用信息少之又少,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一些政府網(wǎng)站的日訪問(wèn)量?jī)H個(gè)位數(shù),，淪為“僵尸網(wǎng)站”,。

　　目前，北京市擁有市政府門戶網(wǎng)站1個(gè),、市級(jí)部門網(wǎng)站95個(gè),、垂直管理單位網(wǎng)站115個(gè)、16個(gè)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有網(wǎng)站831個(gè)，全市各級(jí)各類政府網(wǎng)站累計(jì)達(dá)到1042個(gè),。相對(duì)而言，北京市政府網(wǎng)站建設(shè)管理處于全國(guó)前列,，但網(wǎng)站資源整合不夠的問(wèn)題同樣存在,。

　　“政府網(wǎng)站過(guò)多過(guò)濫，反而不利于群眾獲取政務(wù)信息,?！北本┦姓畔⒑驼?wù)公開(kāi)辦副主任范寅龍?zhí)寡裕姓W(wǎng)站建設(shè)管理總體上雖處于“合格達(dá)標(biāo)”水平,，但距離打造“優(yōu)質(zhì)高效”的網(wǎng)上政府還有較大差距,。因此，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范整合現(xiàn)有政府網(wǎng)站提出了明確要求：“各區(qū)政府,、市政府各部門,、各單位只開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站，其所屬部門,、單位不單獨(dú)開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站,，通過(guò)上級(jí)單位網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù),、政務(wù)宣傳等,；開(kāi)展重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作時(shí)，可在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站臨時(shí)開(kāi)設(shè)專欄專題,?！?/p>

　　預(yù)計(jì)到今年12月底前，北京將完成政府網(wǎng)站的規(guī)范整合工作,，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一網(wǎng),、一部門一網(wǎng)”，整合比例將達(dá)93%,。

　　提質(zhì)

　　打破信息孤島,、數(shù)據(jù)煙囪

　　一直以來(lái)，各類“奇葩證明”飽受詬病,。實(shí)際上,，很多不合理證明之所以出現(xiàn)，是因?yàn)椤靶畔⒐聧u”的存在,。由于政務(wù)信息不能共享,，公民的戶籍、就業(yè),、生育,、婚姻等基本信息處于分散的碎片化狀態(tài)，導(dǎo)致只能通過(guò)各種循環(huán)重復(fù)證明來(lái)驗(yàn)證真?zhèn)巍?/p>

　　從1000多家精簡(jiǎn)到80余家，北京的政府網(wǎng)站從獨(dú)立分散到集約共享,，正是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”的制勝手段,。通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái),、統(tǒng)一安全防護(hù),、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù),，集中提供內(nèi)容服務(wù),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享,。

　　為了有效提升政府網(wǎng)站建設(shè)的集約化管理水平,，北京正從硬件和軟件兩個(gè)方面入手。在硬件方面,，市級(jí)層面由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭制定各項(xiàng)接口數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，市政府各部門、各單位網(wǎng)站要逐步向市級(jí)平臺(tái)遷移,，集約之后信息資源納入統(tǒng)一的信息資源庫(kù)共享管理,。區(qū)級(jí)層面各區(qū)政府建設(shè)本區(qū)集約化平臺(tái)，區(qū)政府部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）信息,、服務(wù)和互動(dòng)資源原則上要無(wú)縫融入?yún)^(qū)政府門戶網(wǎng)站各相關(guān)欄目，并與市級(jí)集約化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng),。

　　在軟件方面,，北京將構(gòu)建共享共用的全平臺(tái)統(tǒng)一信息資源庫(kù)，按照“先入庫(kù),，后使用”原則,，對(duì)平臺(tái)上各政府網(wǎng)站的信息資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類,、統(tǒng)一元數(shù)據(jù),、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用,、統(tǒng)一監(jiān)管,。已建成的集約化平臺(tái)將進(jìn)一步完善功能，使平臺(tái)具備與政務(wù)公開(kāi),、政務(wù)服務(wù),、電子證照庫(kù)等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接融合的擴(kuò)展性。

　　增效

　　件件有落實(shí),，事事有回音

　　除了淪為“僵尸網(wǎng)站”,，一些政府網(wǎng)站的“神回復(fù)”也成為網(wǎng)民吐槽的對(duì)象,。比如有網(wǎng)友曾問(wèn)“首套房產(chǎn)證明辦理需要哪些資料和手續(xù)？可否由親屬代辦,？”對(duì)此,，江西省某地住房保障和房產(chǎn)管理局網(wǎng)站管理員回復(fù)：“buzhidao”?！罢W(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)不是管理員一個(gè)人的責(zé)任,。”北京市政府信息和政務(wù)公開(kāi)辦公室的工作人員表示,，“不僅需要與時(shí)俱進(jìn),，更要將民情民意放在重要位置,?！?/p>

　　“北京市將積極推進(jìn)政府網(wǎng)站‘信息發(fā)布、解讀回應(yīng),、辦事服務(wù),、互動(dòng)交流’四大功能建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)威,、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，讓群眾辦事像‘網(wǎng)購(gòu)’一樣方便。同時(shí),，搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái),，建立網(wǎng)民意見(jiàn)建議的審看、處理和反饋等機(jī)制,?！狈兑堈f(shuō)。

　　據(jù)了解,，政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一搭建的互動(dòng)交流平臺(tái)將根據(jù)工作需要,，實(shí)現(xiàn)留言評(píng)論、在線訪談,、征集調(diào)查,、咨詢投訴和即時(shí)通信等功能。網(wǎng)站將對(duì)收集到的意見(jiàn)建議認(rèn)真研判,，有參考價(jià)值的政策建議要按程序轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)部門研究辦理,，提出答復(fù)意見(jiàn)；定期整理網(wǎng)民咨詢及答復(fù)內(nèi)容,，做好意見(jiàn)建議受理反饋情況的公開(kāi)工作,，列清受理日期、答復(fù)日期,、答復(fù)部門,、答復(fù)內(nèi)容及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。各區(qū)政府、市政府各部門,、各單位要對(duì)中國(guó)政府網(wǎng),、市政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究辦理,、及時(shí)反饋,。

　　在著力提升互動(dòng)交流功能的同時(shí)，今后北京各政府網(wǎng)站會(huì)更加注重用戶體驗(yàn),，為公眾提供更加個(gè)性化,、便捷化、智能化的服務(wù),。（記者賀勇）