原標題：走樣不走心,，基層協(xié)商“被代表”

　　基層協(xié)商直接涉及群眾權益，是政策制定更具有群眾基礎,、體現(xiàn)群眾意愿,、展示群眾選擇的重要保證。但半月談記者調研發(fā)現(xiàn),，少數地方基層協(xié)商存在重形式而輕實效的現(xiàn)象,。

　　“事先辦了,，后面慢慢再談”

　　西部某村地處經濟快速發(fā)展的開發(fā)區(qū),，在建設雨水泵站過程中,，有村民多次聚集阻撓施工,。一位開發(fā)區(qū)干部告訴半月談記者,，當時為了項目及時開工建設，村支書在沒有與被征地的村民充分協(xié)商溝通的情況下,，先拍胸脯做了保證。

　　“事先辦了,，后面慢慢再談,。”該村一位干部說,。

　　半月談記者了解到,，參與所謂協(xié)商的人除了村干部就只有前村兩委成員和相關利益并不大的人，而被征地的小組只有小組長出席,，過程只是村支書傳達一下要征地便草草結束了,，協(xié)商更多是為了避免“夾手”而走的過場。

　　被征地小組的多位村民表示,，參與協(xié)商的村民代表都是一個“圈子”的人,，自己是“被代表”了?！澳挠惺裁磪f(xié)商,，小組長也就是簽完字后通知我們一下,。”

　　“征地前不和我們商量補償款怎么分,，也不征求我們意見，我們小組的地被征了,，為什么和沒有被征地的村民分到的錢一樣多,？”一位村民說起征地補償款的方案便一肚子氣。

　　不僅是要“有”,，還要強調“效”

　　專家表示,，在實踐過程中，協(xié)商是否真實是很重要的,。在基層治理中,，對協(xié)商的要求不僅是要“有”,，還要強調“效”，要培育健康的協(xié)商生態(tài),。

　　“協(xié)商首先要知道為什么協(xié)商,，要有利益訴求的緣起,?！鄙虾煼洞髮W馬克思主義學院講師陳亮認為,。

　　半月談記者了解到，在一些地方基層協(xié)商還受到血緣關系,、倫理關系的影響,，一些個人權利以及正當利益被淡化。比如在協(xié)商的過程中,，出現(xiàn)派系力量和團體主義,，他們容易固守本團體利益而不愿意妥協(xié)包容，從而造成協(xié)商無果或協(xié)商失靈的情況,；個人也會傾向于同意和自己關系好的人的觀點,。

　　不僅要重常態(tài)，還要有生態(tài)

　　浙江溫嶺市委民主懇談工作辦公室主任陳奕敏說,，提高基層協(xié)商效能,，關鍵是要建立規(guī)范性程序,，程序越規(guī)范,，協(xié)商的效能越高。

　　協(xié)商不是排斥個人訴求,，而是包容的，個體利益要能夠在協(xié)商中得到尊重的,。陳亮表示,，要鼓勵大家表達利益，即使有人有不合理的訴求,，也應該有表達的機會,。“強調利與義并重,，站位高,，這樣才能達成共識。”

　　協(xié)商常常是基于有分歧的基礎進行的,，但協(xié)商主持人往往最怕的是別人發(fā)言,，怕場面失控。其實,，分歧之所以產生,，某種程度上就是因為信息不夠公開透明,。陳亮表示：“反而是‘不讓說’的情況下,，大家容易有誤解?！保ㄓ浾撸豪詈?郭敬丹 馬劍）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超