附件1
浙江省“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)做法
浙江省順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求,、回應(yīng)人民群眾期盼，在“四張清單一張網(wǎng)”改革基礎(chǔ)上,，推行“最多跑一次”改革。2017年底“最多跑一次”事項(xiàng)覆蓋80%辦事事項(xiàng),，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次是原則,、跑多次為例外”，使人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的獲得感,、幸福感,、安全感。
一是推行“一窗受理,、集成服務(wù)”,。將各個(gè)部門(mén)在行政服務(wù)中心分散設(shè)置的服務(wù)窗口整合為綜合受理窗口，建立“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類(lèi)審批,、綜合窗口出件”的全新工作模式，實(shí)現(xiàn)受理與辦理相分離,、辦理與監(jiān)督評(píng)價(jià)相分離,。按照整體政府理念，以“一窗受理”為切入點(diǎn),，倒逼部門(mén)銜接管理制度,、整合辦事流程，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn),、集成服務(wù),，推動(dòng)群眾辦事從“找部門(mén)”向“找政府”轉(zhuǎn)變。
二是梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng),。以人民群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),，以權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ),，全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng),，按照事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)材料,、辦事流程和辦理時(shí)限等“八統(tǒng)一”的要求,，由省級(jí)各主管部門(mén)分別制定《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)主項(xiàng)和子項(xiàng)兩級(jí)指導(dǎo)目錄》，梳理制定全省統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南,，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。
三是推進(jìn)便民服務(wù)、投資審批,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記全流程“最多跑一次”。實(shí)行居民身份證,、駕駛證,、出入境證件等異地可辦,。以身份證為唯一標(biāo)識(shí)推進(jìn)便民服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)“一證通辦”。推行全省社保信息和參保證明在線查詢,、全省就醫(yī)一卡通和診間結(jié)算,。制定《各級(jí)各部門(mén)需要群眾（企業(yè)）提供的證明事項(xiàng)目錄》，推行“目錄之外無(wú)證明”,。建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版,，推動(dòng)投資項(xiàng)目100%應(yīng)用平臺(tái)、100%系統(tǒng)打通,、100%網(wǎng)上審批,、100%網(wǎng)上申報(bào)。推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng),、區(qū)域能評(píng),，建設(shè)、人防,、消防施工圖“多審合一”,，建筑工程“竣工測(cè)驗(yàn)合一”。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革和國(guó)有土地出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,。推行外貿(mào),、餐飲、住宿等20個(gè)領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”和12個(gè)事項(xiàng)“多證合一,、一照一碼”等改革,。對(duì)住所登記、經(jīng)營(yíng)范圍登記和章程審查等工商登記重點(diǎn)環(huán)節(jié),，實(shí)行便利化改革,。
四是建立“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。以設(shè)區(qū)的市為單位,，除110,、120、119等緊急類(lèi)熱線以外,，將各部門(mén)非緊急類(lèi)政務(wù)熱線以及網(wǎng)上信箱等網(wǎng)絡(luò)渠道整合,，納入12345統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一管理，建立“統(tǒng)一接收,、及時(shí)分流,、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié),、統(tǒng)一督辦,、評(píng)價(jià)反饋、行政問(wèn)責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制,。
五是推進(jìn)“最多跑一次”改革向事中事后監(jiān)管延伸,。建立綜合行政執(zhí)法局,，集中行使基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求不高的行政執(zhí)法權(quán)，構(gòu)建“部門(mén)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系,。全面推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管。構(gòu)建覆蓋企業(yè),、自然人、社會(huì)組織,、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)5類(lèi)主體的公共信用評(píng)價(jià),、信用綜合監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲3大信用監(jiān)管體系,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合形成綜治工作,、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)4個(gè)功能性平臺(tái),，承接“最多跑一次”改革在基層落地。
六是打破信息孤島實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計(jì),，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法論建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)一窗受理系統(tǒng),、部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),、交換與共享系統(tǒng)3個(gè)審批服務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)。按照受辦分離要求,，各地各部門(mén)受理群眾辦事申請(qǐng),，不論是網(wǎng)上辦，還是在政務(wù)大廳辦,，都要先進(jìn)入一窗受理系統(tǒng),，再轉(zhuǎn)到各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理。
