附件2
江蘇省“不見面審批”經(jīng)驗(yàn)做法
江蘇省堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，在完成省市縣“三級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單基礎(chǔ)上,，全面推進(jìn)“不見面審批”改革,，推動(dòng)形成“網(wǎng)上辦,、集中批,、聯(lián)合審,、區(qū)域評(píng),、代辦制,、不見面”的辦事模式,，構(gòu)建“不見面審批+強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)+綜合行政執(zhí)法”新型管理體系，著力優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的改革獲得感,。
一是“網(wǎng)上辦”,。將65個(gè)省直部門和所有市縣的政務(wù)網(wǎng)整合成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。2017年6月,，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)審批（服務(wù)）事項(xiàng)應(yīng)上盡上,。截至2017年底,，省市縣三級(jí)行政機(jī)關(guān)大部分審批服務(wù)事項(xiàng)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，變“面對(duì)面”為“鍵對(duì)鍵”,。
二是“集中批”,。按照“撤一建一”的原則，全省共有5個(gè)設(shè)區(qū)的市,、17個(gè)縣（市,、區(qū)）、27個(gè)開發(fā)區(qū)成立了行政審批局,，將市場(chǎng)準(zhǔn)入,、投資建設(shè)、復(fù)雜民生辦事等領(lǐng)域的行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)至行政審批局行使,，變多個(gè)主體批為一個(gè)主體批,，實(shí)行“一枚印章管審批”。大力推行“3550”改革,，即“3個(gè)工作日內(nèi)開辦企業(yè),、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”,，打通投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟械摹岸曼c(diǎn)”,，解決群眾不動(dòng)產(chǎn)登記的“痛點(diǎn)”，最大限度利企便民,，著力打造國際先進(jìn)水平的營商環(huán)境,。
三是“聯(lián)合審”。在全省推廣“五聯(lián)合一簡化”,、“多評(píng)合一”,、“網(wǎng)上聯(lián)合審圖”經(jīng)驗(yàn)做法，大力推動(dòng)可研報(bào)告,、節(jié)能評(píng)估報(bào)告,、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告“三書合一”，變“接力跑”為“齊步走”,，報(bào)告編制時(shí)間壓縮2/3,，支出費(fèi)用減少60%,。積極推動(dòng)網(wǎng)上聯(lián)合審圖、電子踏勘等,，實(shí)現(xiàn)“多圖聯(lián)審”的材料網(wǎng)上遞轉(zhuǎn),、網(wǎng)上審圖、網(wǎng)上反饋,、網(wǎng)上查詢,，全面開啟了“線上受理、聯(lián)合審圖,、集成服務(wù),、綜合監(jiān)管”的不見面審圖新模式。
四是“區(qū)域評(píng)”,。出臺(tái)《以“區(qū)域能評(píng),、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代能評(píng)環(huán)評(píng)工作機(jī)制試點(diǎn)工作的方案》,，在環(huán)評(píng),、能評(píng)、安評(píng)等方面,，探索開展區(qū)域評(píng)估,，取代區(qū)域內(nèi)每個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的重復(fù)評(píng)價(jià)，變“獨(dú)立評(píng)”為“集中評(píng)”,。在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等區(qū)域性評(píng)估報(bào)告,，評(píng)估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部共享使用,，通過政府買單、企業(yè)共享,，節(jié)約了項(xiàng)目落地時(shí)間,，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
五是“代辦制”,。在全省開發(fā)區(qū),、高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）率先推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目全程代辦制度,，提供“店小二”式專業(yè)化服務(wù),，由各地公布代辦事項(xiàng)目錄，組建專業(yè)化代辦隊(duì)伍,，為企業(yè)提供無償幫辦服務(wù),，變“企業(yè)辦”為“政府辦”。
六是“不見面”,。積極推行審批結(jié)果“兩微一端”推送,、快遞送達(dá),、代辦送達(dá)等服務(wù)模式。江蘇郵政EMS快遞服務(wù)已進(jìn)駐全省121個(gè)政務(wù)服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋，變“少跑腿”為“不跑腿”,。截至2017年底,，全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心寄送審批結(jié)果185萬件。
