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江蘇省“不見面審批”經(jīng)驗做法
江蘇省堅持問題導向,，在完成省市縣“三級四同”標準化權力清單基礎上，全面推進“不見面審批”改革,，推動形成“網(wǎng)上辦,、集中批,、聯(lián)合審、區(qū)域評,、代辦制,、不見面”的辦事模式，構(gòu)建“不見面審批+強化監(jiān)管服務+綜合行政執(zhí)法”新型管理體系,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，切實增強企業(yè)和群眾的改革獲得感。
一是“網(wǎng)上辦”,。將65個省直部門和所有市縣的政務網(wǎng)整合成全省統(tǒng)一的政務服務網(wǎng),，實現(xiàn)政務服務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。2017年6月,，江蘇政務服務網(wǎng)正式上線運行,，實現(xiàn)了省市縣三級審批（服務）事項應上盡上。截至2017年底,，省市縣三級行政機關大部分審批服務事項都已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，變“面對面”為“鍵對鍵”。
二是“集中批”,。按照“撤一建一”的原則,，全省共有5個設區(qū)的市,、17個縣（市、區(qū)）,、27個開發(fā)區(qū)成立了行政審批局,，將市場準入、投資建設,、復雜民生辦事等領域的行政許可權劃轉(zhuǎn)至行政審批局行使,，變多個主體批為一個主體批，實行“一枚印章管審批”,。大力推行“3550”改革,，即“3個工作日內(nèi)開辦企業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記,、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設項目施工許可證”,，打通投資建設領域?qū)徟械摹岸曼c”，解決群眾不動產(chǎn)登記的“痛點”,，最大限度利企便民,，著力打造國際先進水平的營商環(huán)境。
三是“聯(lián)合審”,。在全省推廣“五聯(lián)合一簡化”,、“多評合一”、“網(wǎng)上聯(lián)合審圖”經(jīng)驗做法,，大力推動可研報告,、節(jié)能評估報告、社會穩(wěn)定風險評估報告“三書合一”,，變“接力跑”為“齊步走”,，報告編制時間壓縮2/3，支出費用減少60%,。積極推動網(wǎng)上聯(lián)合審圖,、電子踏勘等，實現(xiàn)“多圖聯(lián)審”的材料網(wǎng)上遞轉(zhuǎn),、網(wǎng)上審圖,、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查詢,，全面開啟了“線上受理,、聯(lián)合審圖、集成服務,、綜合監(jiān)管”的不見面審圖新模式,。
四是“區(qū)域評”。出臺《以“區(qū)域能評,、環(huán)評+區(qū)塊能耗,、環(huán)境標準”取代能評環(huán)評工作機制試點工作的方案》,，在環(huán)評、能評,、安評等方面,，探索開展區(qū)域評估，取代區(qū)域內(nèi)每個獨立項目的重復評價,，變“獨立評”為“集中評”,。在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制地質(zhì)災害危險性評估、社會穩(wěn)定風險評估,、地下水水質(zhì)監(jiān)測等區(qū)域性評估報告,，評估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)項目全部共享使用,，通過政府買單,、企業(yè)共享，節(jié)約了項目落地時間,，減輕了企業(yè)負擔,。
五是“代辦制”。在全省開發(fā)區(qū),、高新區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）率先推行企業(yè)投資建設項目全程代辦制度，提供“店小二”式專業(yè)化服務,，由各地公布代辦事項目錄,，組建專業(yè)化代辦隊伍，為企業(yè)提供無償幫辦服務,，變“企業(yè)辦”為“政府辦”,。
六是“不見面”。積極推行審批結(jié)果“兩微一端”推送,、快遞送達,、代辦送達等服務模式。江蘇郵政EMS快遞服務已進駐全省121個政務服務中心,，實現(xiàn)省市縣三級政務服務中心全覆蓋,，變“少跑腿”為“不跑腿”。截至2017年底,，全省各級政務服務中心寄送審批結(jié)果185萬件,。
