新華社北京5月24日電 題：審計(jì)監(jiān)督邁向全面覆蓋新時(shí)代——中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議三大看點(diǎn)
新華社記者 劉紅霞
國家審計(jì)迎來劃時(shí)代的一天,。23日下午,，習(xí)近平總書記主持召開中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話，圍繞更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,，作出重大部署,、提出明確要求。
作為新成立的中央級(jí)專項(xiàng)委員會(huì),，中央審計(jì)委員會(huì)首次會(huì)議傳遞出哪些重要信號(hào)？記者專訪了權(quán)威專家加以解讀,。
加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任,，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)和中共中央政治局常委,、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記趙樂際擔(dān)任副主任……中央審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)層級(jí)之高,，凸顯黨中央對(duì)審計(jì)監(jiān)督前所未有的重視。
“黨的十九屆三中全會(huì)明確提出設(shè)立中央審計(jì)委員會(huì),，委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)層級(jí)之高史無前例,，重視力度之大可見一斑。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長秦榮生告訴新華社記者,。
黨中央為何如此高度重視審計(jì)工作,？原因在于，審計(jì)機(jī)關(guān)成立30多年來,，特別是黨的十八大以來,，為促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,、推動(dòng)全面深化改革,、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)等作出了重要貢獻(xiàn),。進(jìn)入新時(shí)代,，審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用越發(fā)凸顯。
會(huì)議審議通過了《中央審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則》《中央審計(jì)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》《2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告》《2018年省部級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)計(jì)劃》等文件,。
“這說明,，未來推出國家審計(jì)重要計(jì)劃以及出臺(tái)深化審計(jì)制度改革措施等，都要由中央審計(jì)委員會(huì)審議通過,?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華說，“中央審計(jì)委員會(huì)對(duì)國家審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的,?！?/p>
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央審計(jì)委員會(huì)要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高把方向,、謀大局、定政策,、促改革能力,，為審計(jì)工作提供有力指導(dǎo)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云認(rèn)為,，審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，也是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的利器。組建如此高級(jí)別的中央審計(jì)委員會(huì),，是加強(qiáng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措,，將為提升國家治理能力發(fā)揮獨(dú)特作用。
“三個(gè)加大”助審計(jì)靶向精準(zhǔn)
進(jìn)入新時(shí)代,，國家審計(jì)搞得好不好,，關(guān)鍵看能不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革,，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,，促進(jìn)反腐倡廉,。
審計(jì)如何與時(shí)代同行、乃至引領(lǐng)時(shí)代前行,？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū),，加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度,，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度,。
“這里面至少有兩層含義,，首先是國家審計(jì)要消除監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；其次是在全覆蓋的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn),、靶向發(fā)力?！北本﹪視?huì)計(jì)學(xué)院審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究所所長張慶龍說,，“‘三個(gè)加大’與黨中央的工作重心、與三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是密切結(jié)合在一起的,?！?/p>
如何讓審計(jì)監(jiān)督更加有效？會(huì)議提出,，加強(qiáng)全國審計(jì)工作統(tǒng)籌,，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審,、凡審必嚴(yán),、嚴(yán)肅問責(zé)。
專家學(xué)者普遍關(guān)注“嚴(yán)肅問責(zé)”這一表述,。秦榮生認(rèn)為,，此前審計(jì)機(jī)關(guān)主要工作聚焦在發(fā)現(xiàn)問題、移交線索,、提出整改建議等方面,，但沒有真正的問責(zé)權(quán)，一定程度而言,，這導(dǎo)致了部分地區(qū)和單位對(duì)審計(jì)結(jié)果“虛心接受,、誠懇檢討、硬是不改”的現(xiàn)象,。
“雖然問責(zé)不是目的，但如果沒有可行的問責(zé)機(jī)制,，屢審屢犯的問題就難以避免,。”他說，“由中央審計(jì)委員會(huì)統(tǒng)籌,，將大大提高審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性和震懾力,，不僅‘打得著’，還能‘打得好’,?！?/p>
審計(jì)主體客體均要求嚴(yán)明
更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，說到底還得靠一支信念堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍,。
習(xí)近平總書記指出,，要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身,，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),，以自身建設(shè)立信。他還強(qiáng)調(diào),，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。
“立身,、立業(yè),、立信，這是從三個(gè)方面對(duì)新時(shí)代審計(jì)人提出了更高要求,?！睆垜c龍說，“打鐵還需自身硬,，三者相輔相成,、不可偏廢?！?/p>
不光對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān),，習(xí)近平總書記還對(duì)各地區(qū)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求。
——各地區(qū)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地提供同本單位本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的資料和電子數(shù)據(jù)，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和電子數(shù)據(jù)的規(guī)定,，已經(jīng)制定的要堅(jiān)決廢止,。
——對(duì)有意設(shè)置障礙、推諉拖延的,，要進(jìn)行批評(píng)和通報(bào),；造成惡劣影響的,，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
“審計(jì)機(jī)關(guān)只有及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地獲取相關(guān)資料，才能得出有參考價(jià)值的評(píng)判,。打通信息共享的‘中梗阻’,，是審計(jì)監(jiān)督更好地服務(wù)于國家治理的必由之路?！鼻貥s生說,。
專家學(xué)者認(rèn)為，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，本次會(huì)議對(duì)構(gòu)建集中統(tǒng)一,、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系作出歷史性安排,，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展注入了思想和行動(dòng)力量,，也對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局開創(chuàng)新篇章具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
