近日,，云南文山市發(fā)布了一則《關于加強文山市區(qū)犬類管理的通告》（下稱《通告》）,?！锻ǜ妗贩Q,，在文山市區(qū)7:00至22:00禁止遛犬,。此通告一出引發(fā)網友爭論,。官方回復稱，該規(guī)定無強制性,，以勸導教育為主,。

　　居民認為“一刀切”規(guī)定太死板

　　昨日，記者從文山市人民政府網站上看到該《通告》,，《通告》稱,，為進一步規(guī)范和加強養(yǎng)犬管理，優(yōu)化市民居住環(huán)境,，維護公共安全和治安秩序,，文山城規(guī)劃區(qū)范圍內犬類一律實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，不得放養(yǎng),。通告內包含七項,，其中第二項中的第二條寫道，在文山市區(qū)養(yǎng)犬,，應遵守攜犬出戶時,，犬只必須使用束犬鏈，犬鏈長度不得超過1米,，并由成年人牽引,，早上7:00至22:00禁止溜犬,。

　　此外，通告對犬只禁止進入區(qū)域,、疫苗防疫,、糞便清理、乘坐交通工具和電梯等方面也做了相關規(guī)定,。通告還稱,，違反上述規(guī)定的，由有關主管部門依據有關法律法規(guī)進行處罰,。

　　對于該通告內容,，昨日有文山居民告訴記者，強烈支持文明養(yǎng)犬,，規(guī)定遛狗時間能降低寵物傷人幾率,，也能讓清潔人員在固定的時間里對寵物糞便等進行統一清理。

　　也有居民認為,，該規(guī)定有種“一刀切”的感覺,，并不是很合理?！梆B(yǎng)寵物狗的人都知道,，每天都必須帶狗出去溜達，每個人的情況都不同,，這個規(guī)定時間太死板了,。”文山居民張女士家里養(yǎng)了一只金毛犬,，她告訴記者,，自己和父母住在一起，有時候她不在家便是父母替她遛狗,?！巴砩鲜c后才能出門遛狗，我父母都七十幾歲了,，老人家這么晚出門會不會有安全隱患,？我有獨身女性朋友養(yǎng)狗的，大晚上出門遛狗,，是不是也不太安全,？”

　　官方：非強制性規(guī)定無處罰措施

　　昨天11時30分左右，新京報記者聯系到文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊辦公室,，辦公室唐主任稱,，該時間段是根據文山的實際情況制定?！霸缟掀唿c后和晚上十點前,，許多市民會外出散步鍛煉,，但過去有些遛狗市民不給狗拴繩，造成狗撲人,、隨地大小便的情況,，引來許多市民投訴,，因此我們設立了這一規(guī)定,。”

　　唐主任稱,，該通告無強制效力,。“這只是一份通告,，并非強制性的法律法規(guī),，我們現在是以勸導教育為主，沒有具體的懲罰措施,?！?/p>

　　對于該通告頒布后是否有效果，唐主任告訴記者效果明顯,?！耙郧板薰返娜硕啵绊懯忻皴憻?、上下班,，有時一天能接到兩三個投訴電話，規(guī)定出來后,，我們辦公室目前還沒接到投訴,。”

　　對于網友認為該條例規(guī)定“一刀切”的看法,，唐主任稱,，條例的合理性可進行探討，但要通過相關程序才能進行修改,。

　　聲音

　　國家行政學院教授汪玉凱

　　“一刀切”行政命令不人性化

　　新京報記者梳理發(fā)現,，近年來多地對居民遛狗時間出臺相關規(guī)定，但標準有些許差異,，多數要求養(yǎng)犬人不得攜犬在白天出門遛狗,，比如云南楚雄、陜西富平,、浙江臨海,、浙江瑞安，其中陜西富平詳細規(guī)定處罰措施,，對于違反遛狗規(guī)定的,，公安機關依法給予行政處罰,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。其余均沒有規(guī)定處罰措施,。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，這一規(guī)定不太妥當,?！霸O立7時到22時這個時間段禁止遛狗，有什么科學依據,？”

　　汪玉凱認為,，要對這一問題進行治理，重點不應落在限制遛狗時間上,，而是在養(yǎng)犬的細節(jié)治理,，例如督促狗主人遛狗牽繩、清理糞便等,，讓這些細則能真正落地實施,，才是犬類管理的關鍵。

　　“有些部門行政命令慣了,，城市治理太過于簡單化,，不懂得人性化。養(yǎng)狗是一種生活愛好,，如何管理好居民養(yǎng)狗對公共生活帶來的困擾,，不是簡單的行政命令能夠規(guī)定的，一刀切的行政命令只會引發(fā)混亂和質疑,?！保ㄓ浾?劉怡 蒲錚錚）

【糾錯】

責任編輯： 程瑤