中新網(wǎng)11月28日電 28日,教育部舉行新聞發(fā)布會(huì),,教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)姜瑾表示,堅(jiān)持學(xué)前教育的公益普惠的基本方向,,這是我們未來(lái)學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)基本遵循,,從學(xué)前教育公益性的根本屬性出發(fā),辦幼兒園就不是辦企業(yè),,辦幼兒園如果在資本的逐利性和學(xué)前教育公益性發(fā)生沖突的時(shí)候,,我們首先應(yīng)該堅(jiān)守的是兒童利益最大化的原則,應(yīng)該把兒童的生命和健康,,把學(xué)前教育的公益性放在首位,,來(lái)優(yōu)先保障學(xué)前教育的公益性,。
資料圖:幼兒園小朋友在進(jìn)行地震逃生模擬演習(xí)。中新社記者 張婭子 攝
日前,,中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》),11月28日,,教育部舉行新聞發(fā)布會(huì),,就《若干意見》進(jìn)行解讀和回答記者提問(wèn)。
會(huì)上,,有記者問(wèn)到,,我們注意到《若干意見》里第24條對(duì)遏制民辦園的過(guò)度逐利行為進(jìn)行了一些規(guī)定,,當(dāng)天晚上就有幼兒園企業(yè)因此受此影響股票大跌,請(qǐng)問(wèn)對(duì)此怎么看,。另外還有一個(gè)問(wèn)題,,有觀點(diǎn)認(rèn)為《意見》里釋放出來(lái)的信號(hào)和此前的政策不太一樣。比如說(shuō)像《民辦教育促進(jìn)法》里提出的是鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入到教育領(lǐng)域的,,觀點(diǎn)認(rèn)為這是一對(duì)矛盾,,你怎么看?還有一個(gè)問(wèn)題想了解一下在這個(gè)政策出臺(tái)以后,,未來(lái)民辦園將如何發(fā)展,,已經(jīng)上市的民辦園會(huì)有什么新的轉(zhuǎn)變,。
姜瑾回應(yīng)稱,,這個(gè)文件的24條社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)之一,大家都知道學(xué)前教育是重要的公益事業(yè),這次《若干意見》把學(xué)前教育放在國(guó)計(jì)民生的重要位置,,強(qiáng)調(diào)辦好學(xué)前教育是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程,,關(guān)系到億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng),,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,,關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的未來(lái),。
姜瑾表示,堅(jiān)持學(xué)前教育的公益普惠的基本方向,,這是我們未來(lái)學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)基本遵循,,也是我們這次文件里面重大政策的一個(gè)基本的邏輯出發(fā)點(diǎn)和基本遵循。從學(xué)前教育公益性的根本屬性出發(fā),,辦幼兒園就不是辦企業(yè),,辦幼兒園如果在資本的逐利性和學(xué)前教育公益性發(fā)生沖突的時(shí)候,我們首先應(yīng)該堅(jiān)守的是兒童利益最大化的原則,,應(yīng)該把兒童的生命和健康,把學(xué)前教育的公益性放在首位,,來(lái)優(yōu)先保障學(xué)前教育的公益性,,這是這次我們這個(gè)文件從這樣一個(gè)定位出發(fā),對(duì)于近些年在民辦學(xué)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一些過(guò)度逐利的行為和亂象提出了一定的限制性的規(guī)定和要求,。我想這些要求實(shí)際上并不是為了限制民辦教育的發(fā)展,,而是對(duì)于現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)民辦幼兒園和管理民辦的幼兒園到底哪些事情能做,,哪些事情不能做,,哪些事情要規(guī)范地做,,提出一個(gè)明確的規(guī)范和要求,劃出紅線,,明晰底線,,這樣的目的是更好地引導(dǎo)社會(huì)資金理性的投資,引導(dǎo)依法依規(guī)來(lái)辦園,。
姜瑾稱,,大家也關(guān)注到了,除了這一條對(duì)于過(guò)度逐利行為的規(guī)定以外,,實(shí)際上在第五條和第九條,,對(duì)于鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園提出了明確的要求,特別是第九條提出各級(jí)政府要加大扶持力度,,引導(dǎo)更多的民辦園提供普惠性服務(wù),,而且還提出了一個(gè)時(shí)間表和路線圖,,要求在2019年6月底前各省要完善普惠性民辦園的認(rèn)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策,,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ),,還有免除租金這些方式扶持普惠性民辦園,。這里面強(qiáng)調(diào)要科學(xué)地核定成本,在普惠性幼兒園科學(xué)核定成本的基礎(chǔ)上能夠提供一定的財(cái)政支持,,合理分擔(dān)普惠性民辦園的一些運(yùn)轉(zhuǎn)成本,減輕他們的壓力,,讓他們更好地提供普惠性服務(wù),。
姜瑾指出,另外政府對(duì)于普惠性民辦園能夠高質(zhì)量地,、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展負(fù)有責(zé)任,,所以里面提到了未來(lái)要通過(guò)加大對(duì)普惠性民辦園教師培訓(xùn)力度,包括加強(qiáng)指導(dǎo),,提高普惠性民辦幼兒園的質(zhì)量,。如果將來(lái)的財(cái)政資金應(yīng)該和普惠民辦園提供普惠學(xué)位的數(shù)量和辦園質(zhì)量相掛鉤。換句話說(shuō),,普惠性民辦園提供的普惠性學(xué)位多,你的質(zhì)量好,,你還可以拿到政府更多的財(cái)政支持,。
姜瑾表示,事實(shí)上,,政府對(duì)于社會(huì)資金舉辦民辦幼兒園,,積極鼓勵(lì)大力支持的這樣一個(gè)政策是沒(méi)有改變的。我們更多的是希望通過(guò)抑制非理性的,、快速擴(kuò)張的沖動(dòng)以后,能夠有利于更多的有教育情懷,,有教育理想的人,,來(lái)投資學(xué)前教育,踏踏實(shí)實(shí),、腳踏實(shí)地地辦學(xué)前教育,,辦優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,。同時(shí),,隨著各級(jí)政府對(duì)于普惠性民辦園的扶持力度不斷加大,,可能有更多的民辦園愿意接受政府的扶持來(lái)提供普惠性服務(wù),,所以從長(zhǎng)久的角度來(lái)看,整個(gè)政策不會(huì)影響社會(huì)資金興辦學(xué)前教育的積極性,,而且還會(huì)更有利于民辦園的規(guī)范發(fā)展,、良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
姜瑾稱,,關(guān)于下一步過(guò)度逐利行為治理的工作,,目前我們和相關(guān)的部門正在積極地溝通,按照黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署,,我們正在研究具體的對(duì)策,。下一步我們將共同對(duì)相關(guān)的企業(yè)和幼兒園進(jìn)行全面排查,,針對(duì)不同的情況按照《意見》的要求分類提出一些治理的要求,。具體的一些政策還在研究制定的過(guò)程中,。
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