新華社北京12月23日電 題：用改革的辦法推動高質量發(fā)展——全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民談深化供給側結構性改革
新華社記者陳煒偉,、韓潔
“必須堅持以發(fā)展為第一要務”“堅持以供給側結構性改革為主線”“積極轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉換增長動力”……習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表的重要講話,，為持續(xù)深化改革開放,、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)出號令,、明確方向,。
2019年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會關鍵之年,。新起點上，供給側結構性改革這條主線如何深化,？高質量發(fā)展如何推進,？
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，做好明年經(jīng)濟工作,，關鍵要聚焦主要矛盾,，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。
近日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了“鞏固,、增強,、提升、暢通”的八字方針,，這也成為當前和今后一個時期深化供給側結構性改革,、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展管總的要求。
今年以來,，中國經(jīng)濟宏觀調控目標較好完成,，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,。
“在外部環(huán)境復雜嚴峻,，經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，取得這樣的成績來之不易,?！睏顐ッ裾f，近年來,，我國持續(xù)深化供給側結構性改革,，取得了積極進展和明顯成效。
2015年,，中央提出供給側結構性改革,，并明確“三去一降一補”五大任務；2016年,，中央經(jīng)濟工作會議提出深入推進“三去一降一補”,，推進農業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經(jīng)濟,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,；2017年，中央經(jīng)濟工作會議明確深化供給側結構性改革重點要在“破”“立”“降”上下功夫,。
在供給側結構性改革持續(xù)深化中,，中國經(jīng)濟實現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,。在充分肯定成績的同時,，要看到今年以來經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力,。
“這里面有短期因素,，也有長期因素影響；有周期性因素,，也有結構性因素影響,。”楊偉民說,。
在他看來,，消費和基建投資增速下滑、企業(yè)盈利能力下降,、民營企業(yè)信心不足等短期問題背后,，經(jīng)濟長期結構性矛盾主要表現(xiàn)在三個方面：一是實體經(jīng)濟結構性失衡，一方面產能過剩，另一方面供給難以滿足需求,；二是金融和實體經(jīng)濟失衡,，金融脫實向虛；三是房地產和實體經(jīng)濟失衡,。
“當前中國經(jīng)濟面臨的問題更多的是長期結構性問題的短期反映,。”楊偉民說,，供給側結構性矛盾仍是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾,，根源是要素配置的扭曲。
他分析,，從資金配置來看,，制造業(yè)貸款比重持續(xù)下降，個人住房貸款比重大幅提高,；從土地配置看,，城市用于居住的用地過少，導致高地價并帶來高房價,；從勞動力配置看,，農民工進城落戶難、“僵尸企業(yè)”退出難等限制勞動力的流動,，縮短人口紅利,。
深化供給側結構性改革，中央經(jīng)濟工作會議作出了具體部署,，提出要鞏固“三去一降一補”成果,，增強微觀主體活力，提升產業(yè)鏈水平,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán),。
“關鍵是要更多采取改革的辦法，更多運用市場化,、法治化手段,，矯正要素配置扭曲?！睏顐ッ窠榻B,，一方面，要完善產權制度,，形成包括所有權及其派生的使用權,、承包權、經(jīng)營權,、收益權等完整的產權制度,，實現(xiàn)產權有效激勵,。
另一方面，要加快推進要素市場化配置改革,，在資金,、勞動力、土地等要素配置中,，讓市場發(fā)揮決定性作用,，大幅度減少政府對資源的直接配置。
此外,，楊偉民認為,，矯正要素配置扭曲，還必須全面深化改革,。例如,，國資國企改革要加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變；要營造法治化制度環(huán)境助力民營企業(yè)發(fā)展,；財稅體制改革要進一步減稅清費,，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機制,；科技體制改革要賦予職務發(fā)明人科研成果應有的知識產權,，允許科研成果市場化轉化等。
“不能因為面臨經(jīng)濟下行壓力就放棄供給側結構性改革,，要堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲,，增強應對不確定性的能力，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性,，保持長期向好的基本面,。”楊偉民說,。
