新華社北京1月10日電　題：促進企業(yè)“新陳代謝”提速解決“注銷難”問題

　　新華社記者趙文君

　　在國新辦10日舉行的國務院政策例行吹風會上,，國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其介紹推進企業(yè)注銷便利化情況時表示,，將推行改革舉措，預計一般正常企業(yè)辦理注銷時間可以較現(xiàn)在的平均4個月時間節(jié)約20%至30%左右,，對于符合簡易注銷條件的企業(yè),，在試點地區(qū)注銷時間可節(jié)約50%左右，存在特殊困難的“非正常戶”企業(yè)辦理注銷速度也將進一步提高,。

　　企業(yè)注銷是企業(yè)退出市場的最后一個環(huán)節(jié),，企業(yè)進入市場從事一段時間的經營活動后,，形成了大量法律關系，牽涉到諸多利益主體,。企業(yè)注銷之前,，必須對所有的權利義務，做一個徹底的了結,，包括償付債務、支付員工工資,、繳清社保、清結稅款等等,。

　　近日,，國家市場監(jiān)管總局會同人力資源社會保障部,、商務部,、海關總署、稅務總局共同起草了《關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》,，在保障市場交易秩序和交易安全的基礎上,，通過強化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同,，為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務,，強化對違法失信企業(yè)的懲戒約束,，促進企業(yè)“新陳代謝”,、結構優(yōu)化,。重點從五方面推動企業(yè)注銷便利化改革：

　　一是加強信息共享和業(yè)務協(xié)同,，推行企業(yè)注銷“一網”服務,。通過建立企業(yè)注銷網上服務專區(qū),，實現(xiàn)各相關部門注銷業(yè)務“信息共享,、同步指引”，企業(yè)注銷“一網”服務,，讓企業(yè)能夠“一網”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結果,提高企業(yè)注銷辦事效率,。

　　二是改革企業(yè)登記注銷制度。重點完善普通注銷制度,，取消企業(yè)向登記機關進行清算組備案的程序,，允許企業(yè)通過公示系統(tǒng)免費發(fā)布債權人公告,，將注銷登記材料從9份壓減為4份必需要件,。繼續(xù)完善簡易注銷制度,，試點擴大適用范圍,、將公告時間由45天壓縮至20天、建立完善容錯機制,。

　　三是推行稅務注銷分類處理,。稅務部門實行清稅手續(xù)免辦服務，符合條件的納稅人可直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷,。優(yōu)化稅務注銷即辦服務,，對滿足條件的納稅人采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務注銷辦理事項,，實施“套餐式”服務,，提升納稅人實際辦稅感受。

　　四是優(yōu)化社保,、商務,、海關等登記注銷。人力資源社會保障部門對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。商務部門擬在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散相關業(yè)務時,，進一步優(yōu)化流程,，精簡材料。海關依法主動注銷備案登記的不需要申請人提供材料,，申請注銷海關備案登記的僅需一份注銷申請書,。

　　五是加強企業(yè)注銷辦事指引，完善信用聯(lián)合懲戒制度,。詳細編制并公布企業(yè)注銷指引和流程圖,，解決企業(yè)在注銷過程中遇到的實際困難。進一步嚴格企業(yè)主體責任,，依法對失信企業(yè),、失信個人實施部門聯(lián)合懲戒。加快探索建立強制出清制度,，完善企業(yè)撤銷登記程序,。

　　馬正其說,，與企業(yè)登記設立時的一張白紙相比,，企業(yè)注銷勢必要更加復雜,。企業(yè)注銷制度要在合理保護各方利益的基礎上追求更快的效率,，也就是說企業(yè)注銷,，要“死”得便捷,，更要“死”得干凈,。

　　馬正其表示,，現(xiàn)行的企業(yè)注銷制度在保護財產權益和提高市場效率方面沒有重大原則問題，有退出意愿的企業(yè)能夠正常,、順暢地退出市場,，社會反映的企業(yè)“注銷難”主要還是操作執(zhí)行層面的問題。特別是隨著社會誠信體系逐步完善,，大量“非正常戶”企業(yè)受到聯(lián)合懲戒限制,，企業(yè)自身遺留問題難以快速解決,，延長了自身注銷的時間，部分企業(yè)還存在著證照章丟失,、股東意見不合等問題,。另一方面，政府部門間缺乏協(xié)同聯(lián)動,、“一次告知”不到位等,，也導致了企業(yè)多次往返辦事，增加了注銷的難度,。

【糾錯】

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