四,、實現(xiàn)了人民當家作主
民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制,,使西藏社會制度發(fā)生了根本性變化,,實現(xiàn)了歷史飛躍,。通過改革,,百萬農(nóng)奴翻身解放,,獲得了人身自由,,成了新社會的主人。改革的全面完成,,為在西藏建立社會主義制度打下了堅實基礎,。
——百萬農(nóng)奴翻身解放獲得人身自由
民主改革廢除了封建土地所有制,農(nóng)奴不再被當作農(nóng)奴主的私有財產(chǎn)隨意支配,,農(nóng)奴主對農(nóng)奴的人身占有失去賴以存在的基礎,。
民主改革砸碎了侵犯農(nóng)奴生存、婚嫁、流動,、居住,、勞動、人身自由,、人格尊嚴,、接受教育等權(quán)利的制度枷鎖,百萬農(nóng)奴實現(xiàn)了真正的人身解放,。美國著名作家安娜·路易斯·斯特朗在《百萬農(nóng)奴站起來》一書中記錄了受訪農(nóng)奴對獲得人身自由的描述:“我原來總想送兒子上學識字,,學點手藝,如裁縫什么的,,可在過去是不可能的,。如今他已在內(nèi)地上學了,將來回來,,會成為有技術(shù)的工人,,他再也不用像我那樣,被繁重的負擔壓彎了腰,?!?/p>
民主改革廢除了寺廟的一切封建特權(quán)。僧尼獲得了平等權(quán)利和自由掌握自己命運的權(quán)利,,許多處于底層的僧尼沖破束縛,,還俗返家。僅甘丹寺就有300多名要求回家或就地還俗的僧人,,政府按照路途遠近分別發(fā)給足夠的路費和安家費,。同時,將要求參加工作的13名青年僧人介紹到拉薩百貨公司當售貨員,,選送了一些年幼的僧人去學校讀書,。對于愿意繼續(xù)留在甘丹寺的312名僧人,做了保障日常生活的安排,。民主改革還廢除了寺廟向宗(縣),、谿卡(莊園)、部落攤派僧額的制度,,禁止寺廟強迫群眾當僧人,。
——建立人民政權(quán)行使當家作主權(quán)利
1959年3月28日,國務院宣布解散西藏地方政府,,與此同時,,昌都地區(qū)人民解放委員會、班禪堪布會議廳委員會也相繼被撤銷和結(jié)束工作,。自此,,西藏結(jié)束了幾種政權(quán)并存的局面。在西藏自治區(qū)籌備委員會的領(lǐng)導下,西藏各級人民政權(quán)逐步建立,。1959年7月中旬,,西藏第一個鄉(xiāng)級農(nóng)會凱松農(nóng)民協(xié)會和第一個縣級農(nóng)會乃東縣農(nóng)民協(xié)會先后成立。昔日的農(nóng)奴當選為農(nóng)會主席和農(nóng)會委員,,帶領(lǐng)廣大群眾進行民主改革。到1960年底,,西藏建立鄉(xiāng)級政權(quán)1009個,,區(qū)級政權(quán)283個,縣級政權(quán)78個,,專區(qū)(市)級政權(quán)8個,,藏族和其他少數(shù)民族干部達到1萬多人,4400多名翻身農(nóng)奴成為基層干部,。1961年下半年,,西藏各地開始實行普選,獲得翻身的廣大農(nóng)奴徹底改變了昔日“會說話的工具”的地位,,第一次以主人翁的姿態(tài)登上西藏的政治舞臺,,成為新西藏的主人,開始享有憲法和有關(guān)法律所賦予的舊社會所沒有的最廣泛的民主權(quán)利,,以高漲的政治熱情投入到選舉工作中,,選舉產(chǎn)生了基層各級權(quán)力機關(guān)和政府。在西藏歷史上,,首次實現(xiàn)了通過行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),,民主選舉產(chǎn)生各級地方政權(quán)。到1965年7月,,普選工作基本完成,,普選出的2600多名人民代表中,貧困農(nóng)奴就有2200人,。江孜縣的選民把選民證稱作“當家作主證”,,把選舉看成一件大喜事,積極主動地參加人民代表的選舉工作,。
1965年8月25日,,全國人大常委會舉行第十五次會議,批準國務院提出成立西藏自治區(qū)的議案,。1965年9月1日至9日,,西藏召開第一屆人民代表大會第一次會議,成立了西藏自治區(qū),,選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民委員會,。阿沛·阿旺晉美當選為自治區(qū)人民委員會主席,一大批翻身農(nóng)奴擔任了自治區(qū)各級政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導職務。西藏自治區(qū)及其自治機關(guān)的成立,,實現(xiàn)了西藏社會制度從政教合一的封建農(nóng)奴制度向人民民主的社會主義制度的歷史性跨越,,標志著西藏建立了人民民主政權(quán),開始全面實行民族區(qū)域自治制度,。1979年,,西藏自治區(qū)第三屆人民代表大會第二次會議選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會。
根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律的規(guī)定,,西藏各族人民充分享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。自1978年以來,西藏依法進行了11次鄉(xiāng)級,、10次縣級和8次設區(qū)的市級以上的人大代表選舉,。西藏各族人民直接選舉縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會的代表,,這些代表又選舉出自治區(qū)人民代表大會和全國人民代表大會代表,,西藏各族人民通過各級人民代表大會行使管理國家事務和地區(qū)事務的權(quán)利。目前,,西藏自治區(qū)有35963名各級人大代表,,其中藏族和其他少數(shù)民族占92.18%。自治區(qū)人大及其常委會堅持黨的領(lǐng)導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,從法律上制度上保證和發(fā)展西藏各族人民當家作主,,保證各族人民依法享有廣泛權(quán)利和自由,,擴大公民有序政治參與。支持和保障人大代表依法履職,,保持同人大代表和人民群眾的密切聯(lián)系,,對人民負責,受人民監(jiān)督,,維護西藏各族人民的根本利益,,促進人的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,,自治區(qū)成立以來,,自治區(qū)人大及其常委會共制定、批準地方性法規(guī)和作出具有法規(guī)性質(zhì)的決議決定300余件,,切實履行了民族區(qū)域自治地方的自治權(quán),,自治區(qū)各方面工作已經(jīng)實現(xiàn)有法可依,推動法治西藏建設取得巨大成就,。2009年1月19日,,西藏自治區(qū)九屆人大二次會議順應人民群眾的政治意愿,,表決通過了《西藏自治區(qū)人民代表大會關(guān)于設立西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日的決定》,決定將每年的3月28日設立為西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日,,以紀念西藏百萬農(nóng)奴翻身獲得解放,。
——充分保障各族人民參政議政的權(quán)利
為切實保障社會各界參政議政權(quán)利,1959年12月,,政協(xié)西藏自治區(qū)委員會成立,。根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》,政協(xié)西藏自治區(qū)委員會依法履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能,在西藏民主改革,、社會主義建設、改革開放進程中發(fā)揮了重要作用,。僅政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會就圍繞西藏制定實施“十三五”規(guī)劃,、加快重點項目建設、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、發(fā)展非公有制經(jīng)濟等方面共提出提案2401件,,立案2347件。在西藏各級人民政治協(xié)商會議中,,各階層廣泛參與,,充分發(fā)揮作用。如政協(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會518個委員中,,宗教界(佛協(xié))80人,,排名第一;民族界64人,,排名第二,。
基層民主政治建設也不斷發(fā)展和完善。民主改革后,,西藏各級人民政權(quán)相繼建立,。1980年,西藏全區(qū)開展了鄉(xiāng)級直接選舉,,1984年后擴大到縣,。1987年,西藏自治區(qū)作出《關(guān)于加強基層政權(quán)建設的決定》和《關(guān)于加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設的決定》,。經(jīng)過多年探索,,西藏逐步發(fā)展形成了農(nóng)牧區(qū)基層民主制度。農(nóng)村建立了村民代表會議制度,。城市社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會,、社區(qū)居委會等社區(qū)組織,,為社區(qū)居民自治提供了充分的組織保證。在企事業(yè)單位,,職工代表大會制度廣泛推行,。截至2018年底,全區(qū)有基層工會組織5756個,,工會會員497082人,。
通過民主改革,西藏社會各界人士有了參與國家事務管理的權(quán)利,。1959年7月,,區(qū)、地兩級行政機關(guān)含上層人士565人,,其中貴族,、官員和宗教界人士415人。在后來的西藏自治區(qū)人民政府中,,曾有兩位副主席吉普·平措次登和拉巴平措,,都出生在吉普莊園,但在舊西藏,,前者是農(nóng)奴主,,后者是農(nóng)奴,而在人民政府里都當選為自治區(qū)副主席,,成了共同參與人民政府決策的同事,。民主改革使婦女獲得了政治權(quán)利,廣大婦女通過參加各級人民代表大會選舉,、擔任各級領(lǐng)導干部,、成立婦女組織等積極參政。擔任全國婦聯(lián)副主席的巴桑和中國文聯(lián)副主席的才旦卓瑪,,是婦女界參政議政的典型代表,。就連出生在拉薩一個大貴族家庭、曾擔任西藏自治區(qū)政協(xié)副主席的唐麥·貢覺白姆都說:“在舊社會封建農(nóng)奴制度下,,連地方政府噶倫的夫人,,在政治方面都沒有過問的權(quán)利,那都是男人的事情,。西藏和平解放以后,,男女平等了,女人也有權(quán)利了,,這方面變化很大,。”
五,、解放和發(fā)展了生產(chǎn)力
民主改革不僅廢除了封建人身依附關(guān)系,,實現(xiàn)了人民當家作主,,而且變農(nóng)奴主土地所有制為農(nóng)民土地所有制,使農(nóng)奴擁有了自己的生產(chǎn)資料,,極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,。伴隨著國家改革開放進程,西藏社會生產(chǎn)力發(fā)展水平逐步與全國同步,,西藏各族人民不斷享有日益豐富的現(xiàn)代文明成果,。
——極大地提高了生產(chǎn)力發(fā)展水平
民主改革使翻身農(nóng)奴第一次擁有了自己的土地、農(nóng)具,、牲畜等生產(chǎn)資料,,發(fā)展生產(chǎn)的激情、創(chuàng)造財富的活力前所未有地迸發(fā)出來,,西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到長足發(fā)展,。按可比價格計算,西藏的生產(chǎn)總值1960年比1959年增長45.8%,,人均生產(chǎn)總值增長42.9%,,均為歷史最高。1959年冬至1960年春,,農(nóng)業(yè)區(qū)修水渠長達1500公里,修整水池300個,,擴大了灌溉面積37萬余畝,。1960年又修水渠5000公里,水庫,、水塘1500個,,灌溉面積進一步擴大。1959年冬至1960年上半年,,西藏共積肥料110億公斤,。到1960年春,農(nóng)區(qū)耕地面積擴大到273萬畝,,比1959年增加了30萬畝,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展,使農(nóng)牧民群眾的生活顯著改善,。以乃東縣(今乃東區(qū))克松鄉(xiāng)為例,,民主改革初期,全鄉(xiāng)119戶中有90多戶缺口糧,,到1964年不僅全鄉(xiāng)農(nóng)戶家家有足夠口糧,、種子和飼料,而且95%的人家有了余糧,。到1961年底,,西藏牲畜存欄總數(shù)超過了平叛前的最高水平,,達到了1206萬頭(只)。
在分得生產(chǎn)資料的基礎上,,國家還為分得土地的農(nóng)民配備了生產(chǎn)工具,,無償撥給農(nóng)牧民366957件鐵制農(nóng)具。之后的幾年內(nèi),,政府向農(nóng)牧民發(fā)放了幾十萬件鐵制農(nóng)具,,并且在拉薩、昌都,、日喀則,、江孜、澤當和林芝等地新建了小型農(nóng)具制造廠,。
隨著民主改革的完成,,中央政府立足西藏實際提出了“穩(wěn)定發(fā)展”的方針。1961年“農(nóng)村26條”和“牧區(qū)30條”下達后,,受到廣大干部群眾的衷心擁護,。據(jù)統(tǒng)計,到1965年西藏糧食總產(chǎn)量達到29萬噸,,比民主改革前的1958年增長66.1%,;牲畜存欄總數(shù)達到1701萬頭(只),比1958年增長54.1%,。這一時期,,西藏的交通、教育,、文化,、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)也取得重大進展。到1965年,,西藏公路總里程達14721公里,,是民主改革前的2.6倍,西藏90%以上的縣有了公路,,僅拉薩市區(qū)就新修了8條柏油路,,95%以上的居民用上了電燈;西藏小學達1822所,、在校生66781人,,中學4所、在校生1359人,,中等專業(yè)學校1所,,高等學校1所;專業(yè)文藝團體和電影放映單位133個,;醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展到193個,、床位數(shù)增加到1631張,、衛(wèi)生人員增加到2947人,分別是民主改革前的3.1倍,、3.4倍和3.7倍,。1966年,林芝毛紡廠建成投產(chǎn),,是西藏歷史上第一座現(xiàn)代化毛紡企業(yè),。1965年,中尼公路建成通車,。1973年,,滇藏公路通車。
——實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根本性轉(zhuǎn)變
經(jīng)過60年的奮斗,,西藏農(nóng)牧業(yè)徹底走出了靠天吃飯,、靠天養(yǎng)畜的困局,現(xiàn)代化程度不斷提高,。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值(含農(nóng)林牧漁服務業(yè))由1959年的1.28億元增加到2018年的134.14億元,。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬噸增加到2018年的104.9萬噸;糧食單產(chǎn)由1959年的1370公斤/公頃提高到2018年的5688公斤/公頃,。農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)從小到大,、快速發(fā)展,具有西藏高原特色的農(nóng)牧業(yè)品牌建設成效顯著,,建成了一大批優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn),、無公害蔬菜種植、標準化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖,、特色藏豬藏雞養(yǎng)殖、絨山羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地,。
現(xiàn)代工業(yè)從無到有,,不斷發(fā)展壯大。經(jīng)過60年的發(fā)展,,西藏已建立起一個包括能源,、建材、機械,、采礦,、輕工、食品加工,、民族手工業(yè),、藏醫(yī)藥等20多個門類的現(xiàn)代工業(yè)體系,并告別傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,,逐步達到現(xiàn)代化水平,。工業(yè)增加值從1959年的0.15億元增加到2018年的114.51億元,。
經(jīng)濟總量實現(xiàn)了巨大飛躍。2018年,,西藏全區(qū)生產(chǎn)總值1477.63億元,,按可比價格計算,比1959年的1.74億元增長了約191倍,。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,,第一產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重從1959年的73.6%下降到8.8%,第二,、三產(chǎn)業(yè)比重分別上升到42.5%和48.7%,。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,全域旅游快速推進,。2018年接待游客3368.73萬人次,,實現(xiàn)旅游總收入490.14億元,10多萬農(nóng)牧民借助旅游業(yè)增收致富,,世界旅游目的地建設成效初顯,。商貿(mào)物流、金融保險,、電子商務,、物流配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,正成長為新的經(jīng)濟增長點,。
——全面推進了基礎設施建設
舊西藏沒有一條正規(guī)的公路,。和平解放后,西藏現(xiàn)代意義上的公路建設開始起步,,國家在極度困難的條件下修建了青藏,、川藏公路及通往各地區(qū)的較低等級的公路。民主改革后,,迅速建設了新藏,、滇藏、中尼等干線公路,,青藏,、川藏公路也陸續(xù)鋪起柏油路面,并建成了拉薩至貢嘎機場的高等級公路,。目前已基本形成了以公路,、鐵路、航空為主體的綜合立體交通網(wǎng)絡,。截至2018年底,,西藏公路通車里程達到9.78萬公里,其中高等級公路660公里;全區(qū)所有縣通公路,;全區(qū)697個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中579個實現(xiàn)通暢,,696個實現(xiàn)通達;全區(qū)5467個建制村中2624個實現(xiàn)通暢,,5457個實現(xiàn)通達,。2006年,青藏鐵路格爾木至拉薩段建成通車,,結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史,。2014年建成了拉薩到日喀則鐵路,拉薩到林芝鐵路現(xiàn)已進入鋪軌階段,。
航空站和機場建設不斷推進,。1956年,西藏建成首個簡易機場,,現(xiàn)在已建成通航機場5個,,開通國內(nèi)國際航線92條,初步形成了以拉薩貢嘎機場為干線,,以昌都邦達,、林芝米林、阿里昆莎,、日喀則機場為支線的航空網(wǎng)絡,。
和平解放前,西藏僅有一座125千瓦,、僅供少數(shù)上層貴族且斷續(xù)發(fā)電的小水電站,。1960年,納金水電站建成發(fā)電,,拉薩普通市民首次用上了電燈,。此后,羊湖,、沃卡,、查龍、金河,、直孔、獅泉河,、雪卡,、老虎嘴、藏木,、多布,、果多、覺巴等水電站,羊八井地熱電站,,大型并網(wǎng)光伏電站等相繼建成,。以水電為主,油,、氣和可再生能源互補的綜合能源體系基本形成,。實現(xiàn)青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng),。城鎮(zhèn)供暖取得重大突破,,2014年冬,拉薩市城區(qū)首次實現(xiàn)了天然氣供暖,,同時也滿足了居民生活用氣需求,。截至2018年底,區(qū)內(nèi)主電網(wǎng)延伸到62個縣(區(qū)),,供電人口272萬人,,其他地區(qū)通過小水電、光伏局域網(wǎng),、戶用光伏系統(tǒng)等方式初步實現(xiàn)用電人口全覆蓋,。