十,、西藏發(fā)展進(jìn)入新時代
2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作,，心系西藏各族人民,，從全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的總要求出發(fā),，制定了西藏發(fā)展和穩(wěn)定的大政方針。習(xí)近平總書記提出“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想,，作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示,，親自主持召開中央第六次西藏工作座談會，明確新形勢下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),，確定“十二五”“十三五”中央政府支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊優(yōu)惠政策,。習(xí)近平總書記先后致信祝賀第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動,、西藏民族大學(xué)建校60周年,，給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信，為那曲科學(xué)種樹作出批示,，主持研究川藏鐵路建設(shè)規(guī)劃,，對西藏發(fā)展穩(wěn)定工作作出一系列重要指示批示。以習(xí)近平同志為核心的黨中央新時代治藏方略,，承接著民主改革以來的西藏工作路線方針政策,，緊密契合新時代發(fā)展需要，不斷推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安,。
新時代西藏的發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障和改善民生,，促進(jìn)各民族交往交流交融,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，使西藏發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力,。
——新時代西藏堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力
西藏自治區(qū)把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,，大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。努力推動制度創(chuàng)新。用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)發(fā)展,，深入推進(jìn)國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì),、要素市場,、財(cái)稅體制、金融體制,、養(yǎng)老保險制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，充分釋放發(fā)展?jié)摿ΑＲ钥萍紕?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，加大政府引導(dǎo)力度，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。截至2018年,，全區(qū)已建成眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地等“雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）載體74家,，吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)1338家。一批科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大,，2018年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破50家,，同比增長53%；科技型中小企業(yè)達(dá)75家,，同比增長142%,。培育了青稞,、牦牛,、藏醫(yī)藏藥等一系列支撐力強(qiáng),、效益顯著的高原特色產(chǎn)業(yè),，使特色經(jīng)濟(jì)迅速崛起成為西藏經(jīng)濟(jì)中最具活力和潛力的亮點(diǎn)。拉薩,、日喀則,、那曲、林芝4個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和林芝國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)輻射帶動作用顯著,。12家國家級“星創(chuàng)天地”在農(nóng)牧區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和帶動群眾增收方面發(fā)揮積極作用,。
——新時代西藏堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展格局
針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實(shí)際,，西藏自治區(qū)正確處理好國家投資和社會投資的關(guān)系，重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系,，發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系,，城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便,、不離鄉(xiāng)不離土,、能干會干的關(guān)系，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕,、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系,，保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系,，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系,，簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系,，以及企業(yè)增產(chǎn)提效和改善職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系等,，妥善解決全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會問題和發(fā)展不平衡不充分問題,。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)村發(fā)展新動能持續(xù)培育,。2018年農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到8364家,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值42億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、動物防疫體系基本建立,。村容整治,、垃圾污水處理深入推進(jìn)。行政村通光纖率達(dá)到98%,。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快落后地區(qū)發(fā)展，鼓勵各地充分發(fā)揮優(yōu)勢,、突出本地特色,，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成競相發(fā)展的生動局面,，構(gòu)筑起支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)和增長極,。積極推進(jìn)拉薩、日喀則“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn),、面向南亞開放中心城市和前沿城市建設(shè),。拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化、藏中3小時經(jīng)濟(jì)圈逐漸形成,。藏東交通,、能源建設(shè)取得新進(jìn)展,，藏西北生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng),，藏東南全時全域旅游發(fā)展強(qiáng)勁,。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%,。
——新時代西藏堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,，著力建設(shè)美麗西藏
西藏自治區(qū)牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、建設(shè)并重，切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展,。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任,，嚴(yán)守生態(tài)安全底線，嚴(yán)禁高污染,、高排放,、高能耗項(xiàng)目進(jìn)入西藏,，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制,。實(shí)施生態(tài)保護(hù)獎勵補(bǔ)助機(jī)制,，安排70萬個生態(tài)保護(hù)崗位,，使廣大農(nóng)牧民走上生態(tài)就業(yè)、生態(tài)致富的道路,。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程,。全面推進(jìn)國土綠化行動，初步形成了一個類型齊全,、分布合理的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè),，發(fā)展綠色工業(yè),，2018年天然飲用水等綠色工業(yè)增加值53億元，增長14.3%,。綠色發(fā)展的紅利讓西藏2018年旅游收入增長近三成，接待游客人次增長31.5%,。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程,，穩(wěn)步推進(jìn)“兩江四河”流域造林綠化工程。生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎懲機(jī)制不斷完善,。各類自然保護(hù)區(qū)已達(dá)到西藏自治區(qū)總面積的1/3,，活立木蓄積,、人均森林面積,、人均森林蓄積、人均天然林蓄積和喬木林單位面積蓄積5項(xiàng)指標(biāo)居全國第一,，江河源頭區(qū)、草原,、湖泊,、濕地、天然林,、水生態(tài),、地質(zhì)遺跡、生物多樣性得到有效保護(hù),，確保了西藏天藍(lán)地綠水清,。據(jù)中科院和相關(guān)部門監(jiān)測評估顯示，當(dāng)前西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定,，氣,、聲、水,、土壤,、輻射及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài),，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一,。
——新時代西藏堅(jiān)持開放發(fā)展理念，著力實(shí)現(xiàn)互利共贏
西藏自治區(qū)緊緊圍繞“一帶一路”倡議,，構(gòu)建包容、開放,、合作的政策體系,，不斷加快對外開放的步伐。西藏是面向南亞開放的重要通道,。積極融入“一帶一路”,，參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶,。加強(qiáng)與尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，積極建設(shè)鐵路、公路通道的同時,，西藏航空公司與尼泊爾雪人航空公司合資成立喜馬拉雅航空公司，打造空中走廊,。加快建設(shè)吉隆,、普蘭等口岸，穩(wěn)步推進(jìn)樟木口岸科學(xué)恢復(fù)開通,。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),。成功舉辦第十六屆“中國西藏－尼泊爾經(jīng)貿(mào)洽談會”，扎實(shí)推進(jìn)吉隆跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、拉薩綜合保稅區(qū)建設(shè),，各級園區(qū)產(chǎn)值突破250億元,。2018年全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)48億元,，邊民互市貿(mào)易額增長1.8倍。加強(qiáng)招商引資,，2018年實(shí)施招商引資項(xiàng)目1450個，累計(jì)到位資金630.8億元,，同比增長38.8%,。廣泛開展對外交流合作，有序推進(jìn)“請進(jìn)來,、走出去”,，持續(xù)推進(jìn)旅游、文化,、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?。成功舉辦四屆“中國西藏旅游文化國際博覽會”，并打造成為具有國際影響力,、全國輻射力、區(qū)域帶動力的對外交往交流合作的西藏高端品牌,。在拉薩成功舉辦兩屆“中國西藏發(fā)展論壇”,，成功舉辦首屆環(huán)喜馬拉雅“一帶一路”合作論壇和南亞標(biāo)準(zhǔn)化論壇，積極與世界各國專家學(xué)者交流先進(jìn)發(fā)展理念,，探索新時代西藏發(fā)展的路徑模式,。
——新時代西藏堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力提升幸福指數(shù)
西藏自治區(qū)不斷增強(qiáng)各族群眾的發(fā)展參與感和獲得感,，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全民共享,。民生保障水平不斷提升,，小康社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。全力建好社會保障體系,，基本實(shí)現(xiàn)了幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶,。2013年以來，新增城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)27.3萬人以上。2018年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10.2%和10.8%,。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，全區(qū)市地一級均有孤兒院,，區(qū),、市（地）、縣（區(qū)）均建有養(yǎng)老院,，率先實(shí)現(xiàn)有意愿的五保對象集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng),。2013年以來,，累計(jì)減貧約71萬人。貧困發(fā)生率由2012年的35.2%下降到2018年的6%以下,。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，日喀則、山南,、林芝,、昌都、那曲撤地設(shè)市,。2013年以來,，實(shí)施各類城鎮(zhèn)保障性安居工程31.46萬套,。加大對口援藏力度,，2013年至2017年累計(jì)實(shí)施援建項(xiàng)目1736個，援助資金達(dá)143.46億元,。國家統(tǒng)計(jì)局專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對生活現(xiàn)狀的滿意度超過97%,，對全面建成小康社會的信心達(dá)97.3%,。
結(jié)束語
西藏60年的偉大跨越，充分說明民主改革順應(yīng)時代發(fā)展要求,，符合西藏各族人民的根本愿望,，契合西藏社會發(fā)展的實(shí)際需要，是歷史的必然,。正是有了民主改革,，才有了西藏社會制度的歷史性變遷，才有了西藏與時俱進(jìn)的發(fā)展,，才有了西藏各族人民幸福美好新生活，才有了西藏各族人民權(quán)利的充分保障。民主改革是真正造福西藏各族人民的偉大壯舉,。
經(jīng)過民主改革,，西藏各族人民早已成為國家的主人。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持社會主義道路,、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度早已深入人心，不可撼動,。多年來,，以達(dá)賴集團(tuán)為代表的西藏舊勢力，出于自身政治利益的需要,，出于對黑暗落后的封建農(nóng)奴制的眷戀,，極力否定民主改革,，否定西藏發(fā)展取得的巨大成就,。這不僅是對事實(shí)的罔顧,，更是在開歷史倒車,，是對人類文明的反動。
當(dāng)前,，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，西藏各族人民正與全國人民一道,，為創(chuàng)造更加幸福美好的生活,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。新時代中國特色社會主義建設(shè)正揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,，西藏的明天將更加光輝燦爛,。
