■全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起，與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,，我國完全有條件構建起推動高質量發(fā)展和面向未來的現(xiàn)代化經濟結構,。
■美國嚴格限制向我國出口技術，雖然會給我們帶來困難,，但我國已具備進一步提升創(chuàng)新能力的基礎和條件,，可以發(fā)揮制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在關鍵核心技術創(chuàng)新上取得突破,。
■國際國內形勢的變化對改革開放提出了新的更高要求,。抓住機遇,，讓改革之路走得更快,、開放之門開得更大，就能以改革開放新突破推動社會生產力實現(xiàn)大躍升,。
■加快綠色發(fā)展不僅是迫切需要,，而且具有比以往更好的條件。抓住用好加快綠色發(fā)展的新機遇,，綠色發(fā)展將逐漸成為我國經濟發(fā)展的主流形態(tài),。
■全球治理體系變革源于國際力量對比變化。世界大變局和中華民族從富起來走向強起來進程的歷史性交匯,，為我國參與全球經濟治理體系變革帶來了新機遇,。
去年底召開的中央經濟工作會議指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,。不久前召開的中央財經委員會第四次會議進一步指出,，要抓住用好新機遇，加快經濟結構優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力,，深化改革開放,，加快綠色發(fā)展，參與全球經濟治理體系變革,，更多在推動高質量發(fā)展上下功夫,。抓住用好新形勢下的新機遇，對于我們保持戰(zhàn)略定力,、集中精力辦好自己的事情,、有效應對各種風險挑戰(zhàn)具有重要意義。
抓住機遇的戰(zhàn)略思想及其新發(fā)展
能否抓住機遇,，歷來是關系黨和人民事業(yè)興衰成敗的大問題,。革命時期，我們黨能在敵強我弱,、力量對比十分懸殊的情況下,，用不太長的時間就取得了看似不可能的成功，就是因為毛澤東同志領導全黨在重大歷史關頭抓住了歷史機遇,。新中國成立后,，我們黨領導人民抓住機遇，在不長的時間里就建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系,，社會主義建設取得重大成就,。
改革開放后，中國發(fā)展從人均國內生產總值僅有156美元起步,，到取得今天這樣的偉大成就,，也是黨領導人民抓住歷史機遇推進改革開放的結果。抓住機遇發(fā)展自己,，是鄧小平同志的一貫思想,。1990年至1992年初，我國面臨的國際環(huán)境與之前10年相比明顯不利,，但鄧小平同志在多次談話中仍然強調,，“我們要利用機遇，把中國發(fā)展起來”,。面對當時錯綜復雜的國際形勢,，鄧小平同志認為，我們可利用的矛盾存在著,，對我們有利的條件存在著,，機遇存在著，問題是要善于把握,。江澤民同志在黨的十四大報告中作出了“現(xiàn)在國內條件具備,，國際環(huán)境有利,，既有挑戰(zhàn)，更有機遇,，是我們加快發(fā)展的好時機”的科學判斷,。黨的十五大報告要求，“全黨一定要高度自覺,，牢牢抓住世紀之交的歷史機遇,，邁出新的步伐”。黨的十六大報告指出,，“二十一世紀頭二十年,，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,?！焙\濤同志在黨的十七大報告中指出，“當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有,，機遇大于挑戰(zhàn),。”黨的十八大報告指出,，“綜觀國際國內大勢,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！闭橇⒆阌趯κ澜绾椭袊l(fā)展態(tài)勢的科學判斷,，我國充分利用國際國內有利時機，實現(xiàn)了經濟社會持續(xù)快速發(fā)展,。
黨的十八大以來,，習近平同志反復強調，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,。去年底召開的中央經濟工作會議作出“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”的重大戰(zhàn)略判斷,，強調“世界面臨百年未有之大變局,，變局中危和機同生并存,，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。要善于化危為機,、轉危為安,，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內涵，加快經濟結構優(yōu)化升級,，提升科技創(chuàng)新能力,，深化改革開放,，加快綠色發(fā)展，參與全球經濟治理體系變革,，變壓力為加快推動經濟高質量發(fā)展的動力”,。這是根據世界大變局的長期趨勢、運用辯證思維對我國發(fā)展的重大機遇作出的科學判斷,，是對“抓住機遇發(fā)展自己”和“重要戰(zhàn)略機遇期”思想的堅持和發(fā)展,，對我們抓住用好重大機遇實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有戰(zhàn)略指導意義,。
抓住用好五個方面的新機遇
加快經濟結構優(yōu)化升級的新機遇,。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起,，與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,，既帶來壓力和挑戰(zhàn)，也帶來動力和機遇,。我國在經濟高速增長階段,，經濟規(guī)模擴張很快，但經濟結構調整優(yōu)化滯后于需求結構的變化和升級,，制造業(yè)基本上停留在中低端水平,，高端產品與服務供給不足，不能滿足經濟高質量發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要,。同時,，制造業(yè)綜合成本快速上升，國際競爭力減弱,，原來要素低成本,、資源高投入的增長方式已經難以為繼。近幾年,，發(fā)達國家推進再工業(yè)化,、吸引高端制造業(yè)回流，一些新興市場國家利用比較優(yōu)勢吸引中低端制造業(yè)向其轉移,，對我國形成前堵后追的擠壓,，倒逼我們必須加快經濟結構優(yōu)化升級。應當看到,，我國擁有完整的工業(yè)體系和日益完善的基礎設施,，擁有數(shù)量巨大、素質較高的人力資源,，特別是擁有近14億的人口規(guī)模和世界上最大規(guī)模的中等收入群體,，消費結構持續(xù)升級正在形成強大國內市場，因而,，我國完全有條件抓住用好結構優(yōu)化升級的新機遇,，加快培育壯大新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，改造提升傳統(tǒng)產業(yè),，促進實體經濟轉型升級，構建起推動高質量發(fā)展和面向未來的現(xiàn)代化經濟結構,。
提升科技創(chuàng)新能力的新機遇,。科技是第一生產力,，創(chuàng)新是第一動力,。目前，全球科技創(chuàng)新進入活躍期,，科技前沿創(chuàng)新成果層出不窮,，為我國提升科技創(chuàng)新能力提供了新機遇。經過多年努力,，我國科技創(chuàng)新正在從過去的以跟跑為主轉向在更多領域并跑,、領跑。我國創(chuàng)新能力的一些指標,，如研發(fā)投入占GDP比重,、國際科技論文總量和專利申請量等已和創(chuàng)新型國家接近或相當，具備進一步提升創(chuàng)新能力的基礎和條件?，F(xiàn)在,，美國嚴格限制向我國出口技術，阻礙相關科技人才交流活動,，這雖然會給我們帶來困難,，但也會激發(fā)和倒逼我們奮起追趕、縮小差距,。我國在人工智能,、量子通信、生物科學,、第五代移動通信技術等前沿領域已有很好基礎,，有的同發(fā)達國家處在同一起跑線上。我國有近9億勞動力,，其中超過1.7億人受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能,，還有1億多個市場主體，蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛能,。恩格斯說：“社會一旦有技術上的需要,，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！蔽覈洕哔|量發(fā)展和推進社會主義現(xiàn)代化對于科技創(chuàng)新的需要,，比任何時候、任何國家都要大得多,，巨大而且不斷增長的市場需求是科技創(chuàng)新的不竭動力,。我國實行社會主義市場經濟體制，既可以發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢加強基礎科學研究,，又可以發(fā)揮市場優(yōu)勢激發(fā)億萬主體加強應用技術研究,。我國有完整的工業(yè)體系和比較完善的基礎設施，具備提升科技創(chuàng)新能力的支撐條件,。得益于人口規(guī)模巨大和網上支付,、購物等線上服務領先發(fā)展，我國已成為擁有大數(shù)據優(yōu)勢的國家,。據國際數(shù)據公司預測,，2018—2025年，中國的數(shù)據圈將以30％的年平均增速領先全球,。由于信息日益成為全球經濟賴以運行的“石油”,，擁有大數(shù)據優(yōu)勢使我國有能力在人工智能的創(chuàng)新、應用等方面走在世界前列,，并形成發(fā)展經濟的新模式,。這些有利因素使我國完全有條件抓住用好提升科技創(chuàng)新能力的新機遇，在關鍵核心技術創(chuàng)新上取得突破,。
深化改革開放的新機遇,。國際國內形勢的變化對改革開放提出了新的更高要求，這既是壓力和挑戰(zhàn),，也是動力和機遇,。從國際看，經濟全球化進入新階段,，國際經濟,、科技競爭空前激烈，發(fā)達國家力推的國際貿易和投資新規(guī)則涉及知識產權,、市場準入,、關稅、政府補貼以及國企,、環(huán)境,、勞工等新議題。這既要求我們把對外開放提高到新水平,，更要求國內深化改革取得新突破,。從國內看，經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性矛盾：實體經濟供給結構不適應需求結構變化,，優(yōu)質產品與服務供給不足與一些行業(yè)產能過剩并存,；金融資源錯配,，杠桿率上升與實體經濟融資難融資貴并存；房地產市場與實體經濟失衡,，國民經濟尚未實現(xiàn)良性循環(huán),。解決經濟運行主要矛盾的治本之策在于推進供給側結構性改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，深化要素市場化配置改革,，最大限度減少政府對資源的直接配置和不當干預。從近期看,，緩解經濟下行壓力,、穩(wěn)定經濟增長的關鍵在于深化產權制度改革，實現(xiàn)產權有效激勵,，充分調動億萬市場主體的積極性主動性創(chuàng)造性,。面向未來，全面完成黨的十八屆三中全會提出的到2020年的改革任務,，時間緊,、任務重；開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，更要求加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。形勢逼人，亟須改革開放取得新的重大突破,，這也是難得的歷史機遇,。抓住機遇，讓改革之路走得更快,、開放之門開得更大,，就能以改革開放新突破推動社會生產力實現(xiàn)大躍升。
加快綠色發(fā)展的新機遇,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內容，把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局,，我國進入推動綠色發(fā)展,、加強生態(tài)文明建設決心力度最大、政策措施最實,、進展成效最好的時期,。也應看到，長期積累的生態(tài)環(huán)境問題依然突出,，生態(tài)環(huán)境質量尚未根本好轉,，生態(tài)文明建設法律法規(guī)、制度建設和基礎工作還需加強。加快綠色發(fā)展之所以是新機遇,，是因為它不僅是迫切需要,，而且具有比以往更好的條件。從客觀的迫切要求看,，適應我國社會主要矛盾轉化,，滿足人民對潔凈的水,、清新的空氣等良好生態(tài)環(huán)境的需要,，是亟待加強的短板；適應我國經濟發(fā)展階段變化,，綠色發(fā)展是經濟高質量發(fā)展的重要內容和動力,。從發(fā)展條件看，我國現(xiàn)在財力物力比較雄厚,，有條件增加投入,、加快綠色發(fā)展步伐。在充分考慮我國承受能力并留足發(fā)展空間的前提下,，完全可以加大生態(tài)文明建設力度,。綠色發(fā)展是我國之必需，也是當今世界之潮流,。綠色,、健康、智能已成為全球科技創(chuàng)新的主流方向,，智能技術快速發(fā)展為綠色低碳循環(huán)和共享經濟模式創(chuàng)造了前所未有的條件,。我國抓住用好加快綠色發(fā)展的新機遇，包括加強和拓展這個領域的國際合作與發(fā)展空間,。綠色發(fā)展將逐漸成為我國經濟發(fā)展的主流形態(tài),。
參與全球經濟治理體系變革的新機遇。全球治理格局取決于國際力量對比,，全球治理體系變革源于國際力量對比變化,。美國等西方國家主導的全球經濟治理體系是第二次世界大戰(zhàn)后建立起來的。近幾十年來尤其是新世紀以來,，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起,，其經濟總量占全球的比重已從50年前的約1/4發(fā)展到現(xiàn)在的近40%，在國際貿易和投資中的占比大幅上升,。然而,，全球經濟治理體系變革明顯滯后于國際經濟格局的變化。國際金融危機及隨后全球經濟,、貿易增長的低迷,，暴露了全球經濟治理體系在防范金融風險、培育經濟發(fā)展新動能以及調節(jié)收入分配差距等方面的缺陷。尤其是隨著氣候變化,、網絡安全,、難民危機、饑荒疫情,、貿易和投資保護主義,、主要國家宏觀政策協(xié)調、國際金融及經濟穩(wěn)定等全球性問題日益增多,，加強全球經濟治理,、推動全球經濟治理體系變革已成為大勢所趨。經過新中國成立70年尤其是改革開放40多年的發(fā)展,，我國日益走近世界舞臺中央,，全球大變局和中華民族從富起來走向強起來進程的歷史性交匯，為我國參與全球經濟治理體系變革帶來了新機遇,。我國積極推動構建人類命運共同體,，堅持共商共建共享原則，提出完善全球經濟治理體系的中國主張,，并以擴大對外開放,、推進“一帶一路”建設的實際行動推動經濟全球化朝著更加開放、包容,、普惠,、平衡、共贏的方向發(fā)展,。我國積極參與推動世界貿易組織改革,，維護多邊貿易體制的核心價值和主渠道地位，保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益,，遵循協(xié)商一致的決策機制,，促進貿易和投資自由化便利化。這些努力有利于更好維護我國和發(fā)展中國家共同利益,，有利于推動建設開放型世界經濟,，有利于為我國發(fā)展營造更加有利的國際經濟環(huán)境，并為全球經濟繁榮發(fā)展作出更大貢獻,。
?。ㄗ髡?span>林兆木 為中國宏觀經濟研究院研究員,、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問）
