原標(biāo)題：深圳市擬對(duì)超過14天無人認(rèn)養(yǎng)的犬只實(shí)施安樂死

　　無人認(rèn)養(yǎng)流浪狗安樂死,，你支持嗎,？

　　近日，深圳市就養(yǎng)犬管理規(guī)范公開征求公眾意見,，其中提出,，“對(duì)超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只可實(shí)施安樂死”。對(duì)此,，有獸醫(yī)表示,，在一些特殊情況下，“安樂死是避免流浪狗遭受更大痛苦的無奈之選”,。多位動(dòng)物保護(hù)人士則認(rèn)為,，治理流浪狗問題，要管理的是人的行為,，而不是犬只的行為,，最重要的是預(yù)防流浪狗產(chǎn)生，最大程度地減少流浪狗,。

　　操作安樂死是一件痛苦事

　　近日,，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局官網(wǎng)公布了《深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局養(yǎng)犬管理規(guī)范（征求意見稿）》，征求社會(huì)公眾意見,。其中提出,，對(duì)于診斷患有絕癥的犬只，診斷患有危重傳染病晚期的犬只,，因難以治愈的創(chuàng)傷受苦且無治療價(jià)值的犬只,，屬烈性犬品種且具有較強(qiáng)攻擊性的犬只,，其他超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只，可對(duì)其實(shí)施無痛安樂死,。

　　對(duì)此,，有網(wǎng)友表示無奈和理解，“有些殘忍,，卻不知道有什么其它辦法”,，“不安樂死，沒人養(yǎng),，可是安樂死又覺得好心疼”；也有人持反對(duì)意見,，認(rèn)為安樂死“太殘忍”,；而更多的網(wǎng)友則建議從源頭上治理流浪狗問題，“人道毀滅是最后的方法,，對(duì)棄養(yǎng)的處罰也要跟上”,。

　　流浪狗等流浪動(dòng)物是城市管理需要面對(duì)的共性問題?！吧钲诰宛B(yǎng)犬管理規(guī)范公開透明的去聽取公眾意見,，這種信息公開的做法非常好，本身就是一種進(jìn)步,?！笔锥紣圩o(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)創(chuàng)始人、終身名譽(yù)會(huì)長秦肖娜告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者,，“社會(huì)對(duì)于無人領(lǐng)養(yǎng)流浪犬安樂死問題比較敏感,，存在一些爭(zhēng)議，有必要經(jīng)過更科學(xué)的論證”,。

　　流浪狗等流浪動(dòng)物的悲慘命運(yùn)令人同情,。世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)中國辦公室犬只項(xiàng)目經(jīng)理姚越認(rèn)為，“流浪犬?dāng)?shù)量過多也帶來了不少?zèng)_突問題,，例如傳播疾病,、影響交通安全、破壞環(huán)境衛(wèi)生,、甚至擾民傷人等,。”據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心傳防處研究員殷文武介紹,，我國95%以上的狂犬病病例是因被狗咬傷而感染,，50%左右的是因被流浪狗咬傷而感染。

　　飼主遺棄導(dǎo)致流浪狗出現(xiàn)

　　動(dòng)物不會(huì)說話,，它的生命完全取決于人們的態(tài)度,。姚越表示,，城市中的狗從來不是自生自滅的，是人的選擇使它成為了寵物狗,，也是人的遺棄使它成為流浪狗,。

　　“因?yàn)楸徽`導(dǎo)，很多家庭一旦有人懷孕就會(huì)遺棄寵物狗,，有的大學(xué)生不具備條件養(yǎng)狗,，一旦畢業(yè)又無法妥善安置它們，還有一部分寵物狗因?yàn)樽呤Я髀浣诸^,，城市拆遷也會(huì)造成一些寵物狗無家可歸,。”秦肖娜解釋,，除了這些因素,，國內(nèi)犬只的銷售和繁育目前尚缺乏有效監(jiān)管，各地犬只無序繁殖的現(xiàn)象非常普遍,，也是產(chǎn)生流浪狗的重要因素,。

　　目前，我國部分城市對(duì)遺棄,、虐待犬只的行為做出了相應(yīng)的管理和處罰條例,，但懲罰管理的力度并不相同。如上海,、武漢,、廣州等都對(duì)遺棄犬只的行為列出了管理?xiàng)l例和具體懲罰措施。姚越表示,，對(duì)于遺棄犬只行為,，現(xiàn)有法規(guī)的懲罰多是收容犬只或吊銷犬主的養(yǎng)犬登記證。

　　“現(xiàn)實(shí)中,，對(duì)遺棄犬只的追責(zé)十分困難,，犬主的身份認(rèn)證體系尚未建立起來，如果發(fā)現(xiàn)疑似被棄犬,，犬只并沒有佩戴標(biāo)識(shí)或者芯片,，則無法確定犬主，就不能對(duì)犬主做出懲罰,，犬只會(huì)被當(dāng)作流浪犬處置,。”姚越說,。

　　據(jù)姚越介紹,，一些國家從法律上對(duì)寵物飼養(yǎng)和流浪動(dòng)物救助行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，懲處和預(yù)防拋棄寵物及虐待動(dòng)物的惡意行為,，如果飼養(yǎng)者被證實(shí)虐待飼養(yǎng)的寵物,，將被終生剝奪寵物飼養(yǎng)的權(quán)利,，罰款甚至入獄。

　　為防止犬主遺棄動(dòng)物,，新西蘭,、澳大利亞、日本,、荷蘭明確要求寵物主人要為寵物貓狗植入芯片,，進(jìn)行登記注冊(cè)，萬一寵物走丟被收容或是遺棄,，可以通過芯片很快找到主人,。在德國，犬主隨意丟棄犬只屬于違法行為,，罰款最高可達(dá)9萬歐元,。在荷蘭，遺棄或虐待動(dòng)物者最高可以判處罰款1.6萬歐元,，在極端情況下還可以判違法者入獄3年,。

　　“解決流浪狗問題,，最重要的是要從源頭上完善對(duì)養(yǎng)犬人的管理,，最大限度的減少流浪犬的產(chǎn)生”。秦肖娜表示,，特別是對(duì)遺棄犬只的行為,，要提高其違法成本。

　　治理流浪狗要管好飼主

　　在姚越看來,，犬只的收容和領(lǐng)養(yǎng)僅僅是臨時(shí)性的方案,，治標(biāo)而不治本。只有加強(qiáng)犬只來源管理,，同時(shí)積極推動(dòng)流浪犬的收容和領(lǐng)養(yǎng),，流浪犬?dāng)?shù)量過多的問題才可能得到根本解決。

　　姚越建議,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有犬只的注冊(cè)和標(biāo)識(shí),。每只出售、領(lǐng)養(yǎng)的犬要進(jìn)行注冊(cè)和電子芯片標(biāo)識(shí),。外出時(shí)犬主應(yīng)確保犬只佩帶明顯的身份標(biāo)識(shí),，注明犬主的聯(lián)系方式。電子芯片作為不會(huì)丟失的身份證明,，可以確保每只犬都有證可尋,。對(duì)于主管部門，電子標(biāo)識(shí)可以確保犬只注冊(cè)的準(zhǔn)確性,，大幅提高遺棄犬只行為追責(zé)的可能性,，便于流浪犬?dāng)?shù)字化綜合管理,。

　　秦肖娜建議，“嚴(yán)格控制寵物狗繁殖,，對(duì)寵物店等經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)施許可管理,，管控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、后院繁育等渠道,，杜絕無序繁育行為,，控制寵物狗繁殖的數(shù)量，從源頭上規(guī)范犬只繁育行為”,。

　　荷蘭提倡領(lǐng)養(yǎng)寵物,，每年有50%以上的收容寵物可以被再領(lǐng)養(yǎng)。為了促進(jìn)領(lǐng)養(yǎng)代替購買,，政府規(guī)定向購買純種寵物狗的買家征收重稅,，這也就意味著抑制了國內(nèi)的寵物交易，并且鼓勵(lì)那些真正想得到寵物陪伴的人領(lǐng)養(yǎng)寵物,。姚越建議,，推行領(lǐng)養(yǎng)代替購買，通過宣傳,、教育,、優(yōu)惠措施、法律法規(guī)等渠道鼓勵(lì)領(lǐng)養(yǎng)非純種犬,、本土犬,。她認(rèn)為，比較購買這一途徑,，領(lǐng)養(yǎng)不僅滿足了人們擁有寵物的愿望,，也可以減少流浪狗的數(shù)量，并給流浪狗一個(gè)新的家,。

　　秦肖娜建議,，通過政府購買服務(wù)，由動(dòng)物保護(hù)組織,、公益領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)等專業(yè)社會(huì)組織來處理流浪狗,，具體負(fù)責(zé)流浪狗的領(lǐng)養(yǎng)工作。

　　荷蘭境內(nèi)有200多個(gè)動(dòng)物庇護(hù)所收容流浪貓狗,，街道上一旦出現(xiàn)流浪犬,，當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物福利組織就會(huì)將犬只帶到庇護(hù)所。由于流浪犬會(huì)造成大量繁殖的問題,，當(dāng)?shù)卣袚?dān)了為寵物絕育的費(fèi)用,，提倡大規(guī)模的寵物絕育，有70%的流浪母犬都接受了絕育手術(shù),。

　　2018年開始,，深圳市城管局發(fā)起 “文明養(yǎng)犬大講堂”活動(dòng),，邀請(qǐng)專業(yè)人士走進(jìn)社區(qū)，普及日常養(yǎng)犬常識(shí),。特別是對(duì)孩子們倡導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)寵,，對(duì)養(yǎng)狗人推行養(yǎng)前教育，減少人們的沖動(dòng)養(yǎng)寵,，從源頭減少流浪狗的產(chǎn)生,。

　　犬只管理，本質(zhì)是要管理人的行為,，而不是犬只的行為,。治理流浪犬問題，要從“人的管理”入手,。姚越認(rèn)為,，要規(guī)范人對(duì)犬只做出的繁育、銷售,、購買,、領(lǐng)養(yǎng)、注冊(cè),、標(biāo)識(shí),、免疫、遺棄等行為,，才能逐漸減少流浪狗的數(shù)量,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 周楚卿