捏造“情況反映”，借信訪舉報對他人進(jìn)行惡意誣陷;干部換屆考察等“關(guān)鍵時刻”,，故意進(jìn)行不實舉報,，試圖影響相關(guān)工作……近年來，隨著各地對于問題線索的查處力度增大,，一批“問題干部”被及時查處;但同時出現(xiàn)有人為達(dá)到個人目的,，借信訪、舉報,、投訴等途徑進(jìn)行誣告等問題,。有的地方甚至出現(xiàn)一告事就“黃”，遇到舉報就先把相關(guān)干部“放一放”的怪現(xiàn)象,，極大地挫傷了干部的積極性和工作熱情,，同時嚴(yán)重影響了地方政治生態(tài)。
“一封信,、幾角錢,、查幾年”
中部地區(qū)某扶貧干部，被舉報存在向一位村黨支部書記“打招呼”,，由該村出資為一名土地承包大戶修建泵站的問題,。
但地方紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，土地承包人承包土地時,，是嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序進(jìn)行,，其中并無違規(guī)違紀(jì)操作現(xiàn)象;而修建泵站的決定，是在土地承包之前就已作出,，并非為了照顧特定人員,。
雖然被舉報問題最終查清，但這名扶貧干部的情緒明顯有些低落：“一門心思干工作,，卻被人暗放冷箭,，遭人流言蜚語，不但分散工作精力,，而且感覺寒心。”
類似遭遇的基層干部有不少,。大別山麓一名副鎮(zhèn)長,，因被舉報而遭受調(diào)查。在與調(diào)查人員的交流中,，他得知,，被舉報的問題之一是“開展工作中存在優(yōu)親厚友謀取私利問題”。這讓他感到無奈：“我的籍貫不是本地,，沒有親戚在這里,，肯定沒有‘優(yōu)親’，‘厚友’等問題也不存在,，我愿意全力配合,，接受組織一切調(diào)查?！?/p>
還有部分干部,，平日里少有“告狀信”、舉報信,，但在被公示提拔,、獲得榮譽表彰等“關(guān)鍵時刻”遭遇舉報。
武陵山區(qū)的一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,，在當(dāng)?shù)赜兄芎玫娜罕娍诒?，并以實干著稱，但在即將升遷之際,，被人列出“六大罪狀”,，不僅有“心胸狹隘，借反腐泄私憤”等與實際情況不符內(nèi)容,，在朋友圈獲得點贊也被稱為“接受精神賄賂”,。
湖北省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研顯示，惡意誣告行為五花八門：有的故意捏造“問題線索”,，借信訪舉報對他人進(jìn)行打擊報復(fù);有的在換屆考察前夕,，故意制造“黑料”，給他人“使絆子”;有的因為自身不合理訴求沒有得到滿足,，肆意造謠中傷他人……
不實舉報中,，很多涉及的事情雖然不大，但因為舉報內(nèi)容多樣且有的內(nèi)容故意含糊不清,，完全調(diào)查清楚并不容易,。基層群眾調(diào)侃“一封信,、幾角錢,、查幾年”,，惡意誣告行為的總量可能不大，但“殺傷力”很大,，讓不少黨員干部泄氣,、傷神、寒心,。
一告事就“黃”,，多類不實舉報困擾基層
不少不實舉報或是惡意誣告行為，對干部產(chǎn)生了直接,、明顯的負(fù)面影響,。
半月談記者調(diào)研中了解到，一告事就“黃”的問題,，在不少地方客觀存在,。有的地方，被舉報的干部正處在考察任用之際,，但由于舉報的問題尚未查清或者一時難以查清,，上級徑直選擇從備選名單中剔除這名干部，或是終止相關(guān)任用程序;也有的地方,，久查無果后,，最終不了了之，對干部本人也沒有任何反饋,，讓蒙受“不白之冤”的干部又背上了“思想包袱”,。
其中，不少被惡意舉報,、誣告的人員,，處在直面矛盾的一線，原本是想干事,、肯干事,、能干成事的干部，但在堅守工作原則底線或不向違紀(jì)違法行為妥協(xié)時被惡意舉報,。
多名受訪紀(jì)檢監(jiān)察干部及組織系統(tǒng)工作人員,，梳理了常見的幾種進(jìn)行不實舉報、惡意誣告,，最終經(jīng)查并不屬實的現(xiàn)象：
——編造式舉報,。相關(guān)問題并不存在，舉報人出于政治目的,、個人恩怨,、嫉妒心理等，故意編造虛假問題線索,，捏造事實,，偽造證據(jù),，制造、散布謠言,，對干部進(jìn)行舉報,、誣告。
——夸大式舉報,。有的舉報人，并不掌握具體的問題線索,，或是掌握的線索與干部個人違紀(jì)違法無關(guān),，但在舉報中，故意夸大相關(guān)問題的嚴(yán)重程度,，或是故意“上綱上線”,。
——掛名式舉報。為了引起紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重視,，有的舉報人甚至借用別人的名義舉報,，或是在舉報信后虛列大量并不知情人員的姓名，進(jìn)行虛假的“實名舉報”,。
——重復(fù)式舉報,。舉報人在舉報線索已經(jīng)被查否，并得到相關(guān)部門反饋或是澄清之后,，繼續(xù)向上級部門或是其他部門重復(fù)舉報,、惡意詆毀他人，令被舉報干部不堪其擾,。
中部某地級市曾對4起被不實舉報的案例進(jìn)行澄清,。當(dāng)?shù)丶o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，其中,，有人是在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法崗位得罪人較多而遭人報復(fù),，有人是在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域向不作為、亂作為現(xiàn)象勇敢“說不”而被人誣告,，有人則是因為在依紀(jì)依規(guī)處理套取自然災(zāi)害補助資金違紀(jì)問題上讓人不滿意而被舉報,。
惡意誣告，絕不能放任不管
中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)馬克思主義學(xué)院黨的建設(shè)與社會治理研究中心主任岳奎認(rèn)為,，誣告陷害,、惡意舉報之所以屢屢出現(xiàn)，“成本低”是重要的原因之一,?！耙恍┤藶檫_(dá)到個人目的，惡意誣陷他人,，不僅損害了黨員干部的個人名譽,，挫傷了干事創(chuàng)業(yè)積極性,，也浪費了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)資源，影響了政治生態(tài),。這種現(xiàn)象必須扭轉(zhuǎn),。”
湖北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，惡意誣告與一般的錯告有著顯著區(qū)別,。“一般錯告主要是舉報人對政策理解偏差或有誤解,，在相關(guān)部門及時解釋后就能消除疑慮;惡意誣告則明知所舉報的情況與事實不符,，但為了打擊、報復(fù)他人故意為之,。對此,，不能放任?！?/p>
當(dāng)前,，誣告陷害、惡意舉報等問題,，也在部分地區(qū)受到關(guān)注,。近期，天津市紀(jì)委監(jiān)委出臺《天津市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置惡意舉報行為暫行辦法》,，安徽省紀(jì)委辦公廳印發(fā)《為受到誣告陷害錯告誤告干部澄清正名若干規(guī)定(試行)》,。
今年10月，湖北省紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于鼓勵和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》,，其中明確提出,，嚴(yán)格規(guī)范函詢，防止對干部造成不應(yīng)有的精神困擾,，“對信訪舉報內(nèi)容不具體,、可查性不強的，一般不作函詢,，可以通過談心談話提醒等方式處理”“對信訪舉報反映的問題經(jīng)查不屬實的,，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)給相關(guān)干部予以澄清正名，并向組織部門予以說明”,。
受訪干部群眾認(rèn)為,，在及時為被不實舉報干部澄清、“正名”的同時,，也要加大對實施誣告行為人員的打擊力度,，必要時應(yīng)及時啟動反向調(diào)查程序，依紀(jì)依法從嚴(yán)從重懲處,。部分地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)探索實施的“對查實確屬誣告者,，通知誣告者本人并向所在單位通報,，情節(jié)嚴(yán)重的立案調(diào)查”等，具有借鑒意義,。（記者 梁建強）
