新華社北京8月6日電 題：為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航——財政部部長劉昆詳解更加積極有為的財政政策
新華社記者申鋮
今年以來,，面對疫情給我國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，積極的財政政策持續(xù)發(fā)力,、更加有為有效，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作提供有力支撐,。
下半年已經開局,，在復雜多變的國內外形勢下,，更加積極有為的財政政策要如何“出招”,，減稅降費、財力下沉等舉措如何進一步落實,？針對社會關切的熱點問題,，財政部部長劉昆接受了新華社記者采訪。
“進一步加大減稅降費政策落實力度”
作為更加積極有為的財政政策重要著力點,，今年我國加大了減稅降費力度,，“放水養(yǎng)魚”助力市場主體紓困發(fā)展，實施情況如何,？
劉昆表示,，今年以來，面對嚴峻復雜的形勢,，在財政收支較為困難的情況下,，黨中央及時部署出臺了一系列減稅降費政策，預計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元,。
其中,，小微企業(yè)是減稅降費政策重點支持的對象?！霸谕昊A上,，今年我們進一步實施減免緩等措施，進一步加大了小微企業(yè)減稅降費力度,，對小規(guī)模納稅人減免增值稅,，允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅等，有效緩解了小微企業(yè)經營困難,，對穩(wěn)定市場主體,、保障就業(yè)和民生,、穩(wěn)住經濟基本盤發(fā)揮了重要作用?！眲⒗フf,。
他表示，下一步,，將圍繞做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務,，進一步加大減稅降費政策落實力度,，支持市場主體紓困發(fā)展，更好地促進經濟平穩(wěn)運行,。
今年,，積極的財政政策更加積極有為，還體現(xiàn)在地方政府專項債券的發(fā)行使用上,。
“今年地方政府新增專項債券達到3.75萬億元,。如此大幅度增加政府債券規(guī)模，是中央直面疫情沖擊,、統(tǒng)籌考慮國內外形勢作出的重大決策,。”劉昆說,。
如何管好用好專項債資金,？劉昆表示，按照中央要求,，結合專項債券管理特點和地方實際,，考慮從“借、用,、管,、還”等環(huán)節(jié)全方位加強管理，最大限度提高資金使用效益,。
“財政部門將切實管好用好專項債券資金,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，絕不會為解決短期問題放松風險管控,，努力向歷史和人民交出一份滿意的答卷,。”劉昆說,。
“確保財力真正下沉到基層”
發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,，是我國積極對沖疫情影響、在特殊之年采取的特殊之舉,，當前進展如何,？
“7月初,，扣除省級按規(guī)定留用部分后，抗疫特別國債資金已下達至市縣基層,?！眲⒗ケ硎荆刂?月30日,，抗疫特別國債全部發(fā)行完畢,。
他介紹，截至7月29日,，抗疫特別國債資金中已有5105億元落實到24199個項目,，主要用于基礎設施建設和抗疫相關支出。
除了發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,，今年赤字規(guī)模也比去年增加1萬億元,。為了確保寶貴的財政資金直達市縣基層，我國明確建立特殊轉移支付機制,。
劉昆表示,，為具體落實好這項政策，財政部構建起覆蓋資金分配,、撥付,、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。同時,，開發(fā)了聯(lián)通各級財政的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全鏈條,、全過程監(jiān)控,，堅決防止資金被截留挪用、雁過拔毛,，確保財力真正下沉到基層,，快速高效發(fā)揮作用。
“截至7月29日,，實行直達管理的1.7萬億元資金中,，省級財政部門已細化下達1.5萬億元，市縣財政部門已細化落實到項目1.29萬億元,?！眲⒗フf。
推動財力下沉,，是為了增加地方可用財力,，更好保障基層運轉。
今年以來,，受疫情沖擊,、減稅降費等因素影響,，財政出現(xiàn)減收，一些基層市縣?；久裆?、保工資、保運轉的“三?！眽毫哟?。
“財政部把兜牢基層‘三保’底線作為今年財政工作的硬任務,?！眲⒗フf，通過加大財力支持,、資金直達基層,、提高留用比例、加強庫款監(jiān)測,、強化監(jiān)督問責等舉措,，增強基層“三保”能力,。
“總的看,，地方財政運行是正常的，是穩(wěn)定的,?！彼硎荆骷壍胤揭惨罅簻p一般性支出,，真正過緊日子,，每一分錢都要花到刀刃上、緊要處,。
“堅持實施更加積極有為的財政政策”
今年是決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年,。下半年已經開局,，財政政策后續(xù)如何發(fā)力備受關注。
“財政部將按照黨中央決策部署,，做到對國之大者心中有數(shù),，堅持實施更加積極有為的財政政策，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展量的合理增長和質的穩(wěn)步提升,?！眲⒗フf。
他表示,，下一步,，財政政策將重點圍繞落實“六?！比蝿瞻l(fā)力：
——保居民就業(yè)。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策,，支持做好高校畢業(yè)生,、農民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作,。
——?；久裆Ｗ龊闷栈菪?、基礎性,、兜底性民生建設，做好失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生,、困難群眾和退休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。
——保市場主體,。重點支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產業(yè)紓困和發(fā)展，不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施,，幫助企業(yè)保存量,、保資金鏈、保就業(yè)崗位,。
——保糧食能源安全,。構建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，全力保障糧食和重要農產品供應,。
——保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,。發(fā)揮好財稅政策的結構性調控優(yōu)勢，支持打通產業(yè)鏈供應鏈上的“堵點”,、補上“斷點”，加快推動企業(yè)復工復產復市,，穩(wěn)住外貿外資基本盤,，保企業(yè)生產、穩(wěn)中國制造,。
——?；鶎舆\轉。加大對地方財力的支持力度,，緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力,，兜牢兜實“三保”底線,。
“越是面對困難,，越要堅定信心,。”劉昆說,，只要認真貫徹落實好黨中央決策部署,，切實運用好財政工具，積極發(fā)揮好財政職能作用,，就一定能克服疫情造成的沖擊,，應對困難與挑戰(zhàn)。
談及全年財政運行,，劉昆稱,，二季度以來，經濟運行逐月好轉,，生產需求持續(xù)回暖,，主要指標恢復性增長，積極因素明顯增多,。在財政收支方面,，好的跡象也已經出現(xiàn)，6月份財政收入增幅由負轉正,，實現(xiàn)了3.2%的同比增長,。
“綜合來看，我國經濟內在向好的基本面沒有改變,，隨著經濟的穩(wěn)步回升,，通過努力，我們有信心完成今年財政各項目標任務,?！眲⒗フf。
新聞鏈接：
中國經濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本面正在展現(xiàn)——專訪國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆
首份財政政策執(zhí)行報告來了,！后續(xù)發(fā)力聚焦六大方向
