日前,，國務院發(fā)布第七次大督查收集轉(zhuǎn)辦部分意見建議情況的通報,，提出試行企業(yè)“休眠”制度。建議對未按規(guī)定報送年報的企業(yè)設(shè)立“休眠期”,，合理設(shè)置休眠條件和程序,，承認休眠期間企業(yè)合法存續(xù)地位，保證企業(yè)經(jīng)營資格和主體資格的連續(xù)性,。

　　企業(yè)“休眠”制度,，針對的是出現(xiàn)短期經(jīng)營困難，但將來仍有意愿繼續(xù)經(jīng)營,，且經(jīng)營前景較好的企業(yè),。在“休眠”期間，可以不按自行停業(yè)處理,，不載入經(jīng)營異常名錄,，而且企業(yè)仍然具備商事主體的其他合法權(quán)益,。這很像是電信領(lǐng)域中的停機保號業(yè)務——號碼暫時不用，可留存一定時間,，以待需要時迅速激活,。企業(yè)“休眠”其實也是“停機保號”,，保的是企業(yè)主體和經(jīng)營資格,。

　　新冠肺炎疫情背景下，一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,，有的難以為繼,，有的暫時無法經(jīng)營?！靶菝摺敝贫鹊奶岢隹芍^及時,、必要，一方面可以節(jié)省企業(yè)成本——企業(yè)不是說關(guān)就能立刻關(guān)的,，按照法律規(guī)定,，必須履行清算、注銷等相關(guān)手續(xù),，將來重新注冊企業(yè),，又是一套注冊手續(xù)和成本，沿用多年的商標,、品牌和苦心經(jīng)營的形象可能都難以為繼,。另一方面，“休眠”制度可以幫助企業(yè)避免因暫停經(jīng)營而被吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況,，能夠保護主體資格的連續(xù)性,。不少中小企業(yè)主臨時停業(yè)后可能會放任不管，既不去注銷,，也不再報送年度報告,。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對連續(xù)兩個年度未報送年度報告的企業(yè),，市場監(jiān)管部門可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，企業(yè)法定代表人自被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)，不得擔任公司的董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理，這無疑對其再次創(chuàng)業(yè)形成了阻礙,。而“休眠”制度可以較好地解決上述問題,。

　　企業(yè)“休眠”制度主要目的在于完善“保市場主體”的政策措施，讓受疫情影響的企業(yè)和其他市場主體,，能夠在注銷或者被吊銷之外,，有更節(jié)省交易費用的便捷選擇,。因而，該制度在降低交易成本,、便利企業(yè)主體等方面,，很有意義，值得試點探索并適時推廣,。

　　當然,，還需要厘清一些基本問題、設(shè)置“休眠”期限和條件等,。比如,，企業(yè)“休眠”屬于停工停產(chǎn)狀態(tài)，顯然不能為員工正常發(fā)放工資,，是否可以協(xié)商解除勞動合同,，或者員工與企業(yè)繼續(xù)保持勞動關(guān)系，由企業(yè)為員工繳納社會保險費,，并按照有關(guān)規(guī)定支付非正常經(jīng)營期間的生活費,，以確保勞動者合法權(quán)益不受侵害。再如,，申請“休眠”需滿足什么條件,、期限為多久，也需明確,。此外,，還要厘清與“僵尸企業(yè)”的關(guān)系，讓企業(yè)“休眠”并不是鼓勵企業(yè)“死而不僵”——“僵尸企業(yè)”是活不下去卻因長期得到政府補貼,，吃著反市場的肉,，熬成無效率的湯，而“休眠”是一種商事登記方面的靈活制度安排,，旨在優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　企業(yè)“休眠”是在“六保”“六穩(wěn)”背景下實施的制度化探索,，為促進企業(yè)休整釋放出無限可能,。期待相關(guān)探索和試點能夠盡快開花結(jié)果，讓更多困難企業(yè)看到生機和希望,。（舒圣祥）

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責任編輯： 薛濤