新華社沈陽9月26日　題：鴨綠江畔筑牢堅強防線——遼寧省丹東市組建監(jiān)委半年追蹤

　　新華社記者 于力,、黃璐

　　2017年底,，遼寧省丹東市成為全國首個縣區(qū)整建制組建監(jiān)委的地級市,。半年多來，市,、縣區(qū)兩級黨委認真履行管黨治黨主體責任,，各級紀委監(jiān)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置職責，加快紀法銜接和隊伍磨合,，做實做細監(jiān)察體制改革“后半篇”文章,，重拳出擊查處了一批嚴重違紀違法案件，在鴨綠江畔筑起一道堅強防線,。

　　扛起全面從嚴治黨的主體責任

　　“深化國家監(jiān)察體制改革是黨中央做出的重大決策部署,，根本目的在于加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，整合反腐敗力量,，實現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋,、權威高效?！钡|市委常委,、紀委書記、監(jiān)委主任楊宇新介紹說,，“丹東地區(qū)監(jiān)察體制改革以來,，市、縣兩級黨委高度重視,，堅決扛起全面從嚴治黨的主體責任,。”

　　據介紹，丹東市監(jiān)委成立半年來,，市委常委會先后12次研究黨風廉政建設和反腐敗工作,。丹東市委書記葛海鷹先后就信訪舉報情況分析、政治巡察,、糾正“四風”,、廉政談話、警示教育等工作,，做出11次批示,。

　　在監(jiān)委組建期間，振安區(qū)委專門出臺文件,，明確了監(jiān)察體制改革組織建設,、思想教育、資金保障等10項工作職責,，精密組織,，精細“施工”。

　　落實黨委管黨治黨主體責任,，不僅體現(xiàn)在調查處理的結果上,，更體現(xiàn)在紀律審查和監(jiān)察調查的過程中；不僅注重“結果領導”,，更注重“全過程領導”,。

　　今年年初，丹東市振興區(qū)一名干部在公示期內,，被群眾舉報違反中央八項規(guī)定精神,，振興區(qū)委高度重視，要求區(qū)紀委監(jiān)委快查快結,。區(qū)紀委監(jiān)委兩天時間將其“吃拿卡要”違紀事實調查清楚,。該干部被取消任職資格并受到嚴肅處理。

　　推進監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋無死角

　　監(jiān)察體制改革半年來,，丹東市紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”處理了779人,。其中，第一,、第二種形態(tài)處理人次占總人次的比例，由去年同期的79.2%上升到88.5%,。

　　“從處理結果看,，我們逐步實現(xiàn)由‘懲治極少數’向‘管住大多數’拓展，這主要得益于監(jiān)察體制改革,?！睏钣钚抡f。

　　監(jiān)督監(jiān)察“全覆蓋”“無空白”。丹東市監(jiān)委成立后,，實行了執(zhí)紀監(jiān)督和審查調查部門分設,，通過建立“一表、一卡,、一冊”,，實現(xiàn)了對監(jiān)察對象的全方位監(jiān)督。

　　“全地區(qū)監(jiān)察對象總數達到了43384人,，較改革前增加了171.8%,。”,，丹東市紀委常務副書記,，市監(jiān)委副主任康冰介紹說，目前已設立縣級派駐紀檢監(jiān)察組36個,，實現(xiàn)對325家縣級黨和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋,；全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委專職人員配備率、村級紀檢監(jiān)督員設立率均達到100%,。

　　精準亮劍“不松勁”“不手軟”,。丹東市紀委監(jiān)委針對公車私用、違規(guī)租用車輛等21條違規(guī)行為,，制作成《公務用車配備使用管理廉政風險提示卡》,，發(fā)放給全市1000多名縣處級以上領導干部。一位干部告訴記者,，這種直觀的方式,，讓我們知道什么行為不能做，什么底線不能碰,。

　　忠誠履職“提能力”“促規(guī)范”,。記者在丹東縣區(qū)紀委監(jiān)委采訪時，普遍感受到基層紀檢監(jiān)察干部對“模擬案卷”的喜愛,，“‘模擬案卷’簡單明了,，有問題我們打開案卷就能找到答案，真是管用,、好用,、實用?！钡|市紀委監(jiān)委在借鑒外省和省紀委相關資料基礎上,，編制了談話函詢、初步核實,、立案審查,、移送司法四類“模擬案卷”，統(tǒng)一規(guī)范流程，明確文書內容和格式要求,，實現(xiàn)了“一卷在手不求人”,。

　　重拳出擊彰顯改革整體合力

　　丹東市紀委監(jiān)委合署辦公以來，更加突出政治機關的政治特色,，加快組織,、人員、思想深度融合,，重拳出擊,，查處了一批嚴重違紀違法案件，彰顯了監(jiān)察體制改革的整體合力,。

　　今年3月28日,，丹東市紀委監(jiān)委辦結一起監(jiān)察體制改革后，由市檢察院移交的重大職務犯罪案件,，并正式移送起訴,。

　　“該案件的成功查辦，突出了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導,、統(tǒng)一指揮,。”楊宇新介紹說,，市監(jiān)委從9個紀檢監(jiān)察室抽調15名檢察院轉隸人員,，連同市檢察院3人組成專案組，并成立了臨時黨支部,，先后趕赴12個省,，行程萬里，歷時兩個多月的艱苦調查辦結此案,。這體現(xiàn)出檢察,、監(jiān)察機關的無縫對接、協(xié)同高效,，體現(xiàn)了檢察院轉隸人員與原紀檢人員辦案優(yōu)勢互補,、深度融合。

　　丹東市紀委監(jiān)委在監(jiān)察調查過程中,，按照能試盡試的原則,，全要素使用12種調查措施，在辦案中鍛煉隊伍,，提升調查的系統(tǒng)性和科學性,。

　　丹東鳳城市婦幼保健院一名干部涉嫌挪用、貪污公款,，在省、市紀委指導下，鳳城市紀委監(jiān)委運用了查詢,、搜查等監(jiān)察機關12種調查措施中的9種,，僅用33天便迅速查清了該人挪用、貪污公款的犯罪事實,，這是遼寧省紀委監(jiān)委留置第一案,，從留置到宣判，全過程僅用48天,。

　　半年來,，丹東各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報1773件，同比增長77.1%,；處置問題線索890件,，同比增長29.7%；立案491件,，結案465件,，同比增長9.9%；處分416人,。

【糾錯】

責任編輯： 程瑤