處置“僵尸企業(yè)”要戒拖延癥(人民時(shí)評(píng))

　　日前,，國(guó)家發(fā)改委等11部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》,，明確各地區(qū)應(yīng)建立“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作機(jī)制，“原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作”,。“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置有了時(shí)間表,，加快“僵尸企業(yè)”出清增添了新招,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　所謂“僵尸企業(yè)”,，是指喪失自我發(fā)展能力,，必須依賴非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來(lái)維持生存的企業(yè)。盡管這些企業(yè)不產(chǎn)生效益,，卻依然占有土地,、資本、勞動(dòng)力等要素資源,，嚴(yán)重妨礙了新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能的成長(zhǎng)。

　　處置“僵尸企業(yè)”不是簡(jiǎn)單的減法,。數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)破產(chǎn)案件的立案數(shù)與審結(jié)數(shù)分別從2015年的3568件,、2418件，增長(zhǎng)到2017年的10195件,、5712件,，“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)出清工作成效明顯，但處置力度依然有待加強(qiáng),，最棘手的就是債務(wù)處置,。“僵尸企業(yè)”背負(fù)了相當(dāng)規(guī)模的同業(yè)拆借和銀行貸款,，拖欠了不少下游企業(yè)的應(yīng)收賬款,，更涉及大量職工的欠薪與安置。職工,、債權(quán)人,、投資人的合法權(quán)益都要維護(hù)，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定也不容忽視,，還要防止可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn),，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。也正是債務(wù)處置的復(fù)雜性,，導(dǎo)致不少地區(qū),、部門產(chǎn)生了畏難情緒，造成一些地方處置“僵尸企業(yè)”信心不足,、辦法不多,、步子不實(shí)。

　　去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，深化要素市場(chǎng)化配置改革,，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫?！捌啤本褪谴罅ζ瞥裏o(wú)效供給,，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能,?！敖┦髽I(yè)”不退出，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾就不能根本化解,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換就難以實(shí)現(xiàn)。如今,，抓住債務(wù)處置這個(gè)牛鼻子,，“僵尸企業(yè)”退出有了時(shí)間表、政策包,，任何相關(guān)方都沒(méi)有理由再患“拖延癥”,。

　　明確了時(shí)間表,，制定了任務(wù)書，企業(yè),、地方都不能再打“小算盤”,。以往，有些地方和企業(yè)集團(tuán)認(rèn)為,，讓“僵尸企業(yè)”退市,，不僅影響上級(jí)單位的績(jī)效考核，還會(huì)引發(fā)人員安置糾紛,，“維持現(xiàn)狀”反而對(duì)自己更劃算,，于是能拖則拖。現(xiàn)在,，“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置范圍,、時(shí)限、流程都已確定,，三個(gè)月內(nèi)就要確定首批名單,，2020年底前完成全部處置工作，倒逼各方統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，行動(dòng)起來(lái),，不僅不能再“輸血”，還要迅速“止血”,。

　　繪就了路線圖,，政府、銀行都要果敢“斷舍離”,。監(jiān)管部門嚴(yán)格展期續(xù)貸,、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)的實(shí)施條件,，禁止給予金融機(jī)構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持,，嚴(yán)禁政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為……這一系列組合拳劃定了紅線，避免了“僵尸企業(yè)”被無(wú)期限“輸血續(xù)命”,，倒逼其或通過(guò)市場(chǎng)化手段盤活資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)自我循環(huán),，或通過(guò)合法途徑完成破產(chǎn),。加速“僵尸企業(yè)”退出，在堵后門的同時(shí),，也得開前門,，讓“僵尸企業(yè)”愿意退，也退得出,。無(wú)論是鼓勵(lì)有條件的地方探索建立破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制,，還是支持有效開展土地再利用,，都為市場(chǎng)主體依據(jù)市場(chǎng)化法治化原則開展債務(wù)處置，謀了新路,、支了實(shí)招,。藥方開了，藥引給了,，利益相關(guān)方與其抱殘守缺,，何不斷腕重生？

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，亟待高效率的資源配置支持高質(zhì)量的發(fā)展,。打破“僵尸企業(yè)”處置的僵局,，加快“僵尸企業(yè)”出清，讓培育新動(dòng)能的空間更大,、環(huán)境更好,、資源更豐沛，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還將釋放更加強(qiáng)勁動(dòng)力,。（陸婭楠）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇