新華社北京12月23日電　題：從5個月到5天 從“一支口紅”看“放管服”改革紅利

　　新華社記者趙文君、齊中熙

　　今年以來,，從中央頂層設計到地方務實舉措,，“放管服”各項改革措施簡政便民、放權興市,，政府甘當“店小二”不斷優(yōu)化服務,，有效激發(fā)了市場主體的活力。

　　“準入”“準營”同步提速

　　一支口紅在法國巴黎上市,，通過海運來到上海,，以前要在口岸待上整整5個月才能通過所有審批手續(xù)進入商場柜臺，而現(xiàn)在只需要5天,。

　　從5個月到5天,，歸功于上海自貿試驗區(qū)非特殊用途化妝品進口“審批改備案”改革。進口化妝品準入,，只要提交的資料符合要求即完成備案,。今年以來，這項改革已經(jīng)在全國復制推廣,。

　　今年1月,，上海市進一步推進“證照分離”改革試點，在浦東對10個領域,、47項審批事項進行試點改革,，推進“照后減證”。11月10日起,，在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項,，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾,、優(yōu)化準入服務等四種方式,，實施“證照分離”改革。

　　“證照分離”改革,，分的是行政審批事項,，通過分類管理，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題,。

　　打破“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”等各種障礙,，曾經(jīng)的創(chuàng)業(yè)門檻高、準入流程煩瑣等“攔路虎”不見了,，更多懷有夢想的創(chuàng)業(yè)者能夠更便捷地進入市場大顯身手,。2018年3月，全國市場主體突破1億戶,。

　　在市場準入便利化改革的同時,，中央加快了政府機構改革的步伐。今年4月,，新組建的國家市場監(jiān)管總局掛牌成立,，把建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系、厘清政府“管住管好”和市場“放開放活”關系作為重要目標,。

　　營商環(huán)境改革步伐加快

　　營商環(huán)境雖然看不見,、摸不著，卻實實在在影響著市場中的每一根“毛細血管”,。

　　如今,，在北京5天時間開辦企業(yè)已是常態(tài)。在2018年全國營商環(huán)境評比中,，北京在22個城市中位列第一,。這源自2017年北京在全國率先出臺改善優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，推出26項改革措施和136條政策清單,。2018年3月,，北京制定了“9+N”系列政策措施，更有針對性地解決企業(yè)的痛點和難點問題,。

　　在吉林,，今年11月，長春市首次啟動移動辦照服務車,，為新設立企業(yè)上門辦照,。“移動辦照服務”以移動辦照服務車作為載體,，通過預約上門服務的方式來完成從申報受理到審批發(fā)照的全流程審批業(yè)務,，實現(xiàn)工商登記窗口前移,，為企業(yè)節(jié)省了時間成本和交易成本，重大招商引資項目的企業(yè)還可以通過“綠色通道”全程追蹤辦理,。

　　2018年,，中國營商環(huán)境全球排名從第78位前移至第46位，短短一年間躍升32位,，首次進入世界前50名,，彰顯了中國市場的吸引力。

　　中國營商環(huán)境顯著改善,，與市場監(jiān)管部門大力推進商事制度改革密不可分,。統(tǒng)計顯示，我國是全球營商環(huán)境改革步伐最快的國家之一,。在開辦企業(yè)領域，辦理環(huán)節(jié)從原來的7個壓縮為4個,，辦理時間從原來的22天縮減到9天,。

　　“小餐飲”折射監(jiān)管理念之變

　　“放管服”改革，不是一放了之,，加強事中事后監(jiān)管,、維護公平競爭的市場環(huán)境，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,。

　　隨著外賣行業(yè)的興起,，起點低、數(shù)量多的小餐飲企業(yè)紛紛進入線上發(fā)展,，由此也給食品安全監(jiān)管帶來了更大挑戰(zhàn),。

　　“在湖州市，1萬家餐飲單位的后廚分批安裝了高清攝像頭,。對于加入外賣平臺的餐飲商家,，將其后廚視頻鏈接至美團等外賣平臺，消費者可實時查看后廚視頻并進行點評,，倒逼餐飲單位改善操作環(huán)境,，確保食品安全?！闭憬『菔惺袌霰O(jiān)管局食品生產監(jiān)管處有關負責人說,。

　　據(jù)統(tǒng)計，湖州市目前持證餐飲單位約2.4萬家,，其中加入外賣平臺的線上小微餐飲商家達8500家,，占比達到35%。為破解小餐飲企業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的難題,，政府部門從“保姆式”監(jiān)管向第三方平臺協(xié)管等全社會共治格局轉變,。

　　今年出臺的“證照分離”改革明確規(guī)定，對小餐飲的經(jīng)營許可進行重點規(guī)范，提倡由地方從盡量方便群眾,、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā),，堅持保障安全、衛(wèi)生的原則,，自主決定改革方式,。

　　各地紛紛創(chuàng)新監(jiān)管方式,、簡化小餐飲的證照審批流程,、通過與外賣平臺開展政企合作，取得了不錯的成效,。湖州市通過與美團外賣等第三方平臺簽署協(xié)議，建立入網(wǎng)餐飲商家資質審查制度,，對加入外賣平臺的餐飲商家嚴格落實上線基本門檻，通過技術抓取,、對發(fā)現(xiàn)證照信息有問題的餐飲商家勒令線下整改。

【糾錯】

責任編輯： 陳凱茵